Ухвала суду № 41869547, 08.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2014 р.Справа № 816/3768/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бартош Н.С.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі № 816/3768/14

за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава"

до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України третя особа Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві

про визнання протиправною та скасування постанови ,зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава", звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області Міністерства юстиції України, третя особа - Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження №43944344 від 26.08.2014, зобов'язання провести виконавчі дії із зарахуванням коштів у сумі 1224 579,27 грн. на розрахунковий рахунок ПАТ "Завод "Лтава".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2014 р. позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Полтавській області від 26.08.2014 ВП №43944344 про закінчення виконавчого провадження. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" (ідентифікаційний код 14308479) частину судових витрат, що пов'язані зі сплатою судового збору, у розмірі 36,54 грн.

Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві , не погоджуючись з вказаним рішенням суду, в апеляційній скарзі вказує, що рішення є необґрунтованим та незаконним, прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2014 р. та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012 позовні вимоги ПАТ "Завод "Лтава" у справі №2а-1670/181/12 за позовом до УПФ Октябрського району в м. Полтаві, УПФ Київського району в м. Полтаві, УПФ Ленінського району в м. Полтаві, УПФ в Новосанжарському районі Полтавської області, УПФ Славуцького району Хмельницької області, УПФ в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області, УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі, УПФ в Чутівському районі Полтавської області, УПФ в Диканському районі Полтавської області, УПФ в м. Кременчуці Полтавської області, УПФ в Глобинському районі Полтавської області, УПФ в м. Авдіївці Донецької області, УПФ в Шишацькому районі Полтавської області, УПФ в Полтавському районі Полтавської області про стягнення коштів задоволено частково (а.с. 72-81).

Зобов'язано УПФ Октябрського району в м. Полтаві, УПФ Київського району в м. Полтаві, УПФ Ленінського району в м. Полтаві, УПФ в Новосанжарському районі Полтавської області, УПФ Славуцького району Хмельницької області, УПФ в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області, УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі, УПФ в Чутівському районі Полтавської області, УПФ в Диканському районі Полтавської області, УПФ в м.Кременчуці Полтавської області, УПФ в Глобинському районі Полтавської області, УПФ в м.Авдіївці Донецької області, УПФ в Шишацькому районі Полтавської області, УПФ в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки. Зобов'язано УПФ Октябрського району в м. Полтаві за наслідками перерахунку розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки, здійснити повернення ПАТ "Завод "Лтава" надлишково сплачених коштів для виплати та доставки пільгових пенсій.

На виконання даного судового рішення відносно боржника - УПФ Октябрського району в м. Полтаві Полтавським окружним адміністративним судом 12.06.2014 виданий виконавчий лист №2а-1670/181/12 щодо зобов'язання УПФ Октябрського району в м. Полтаві здійснити перерахунок розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001 - 2006 роки; зобов'язання УПФ Октябрського району в м. Полтаві за наслідками перерахунку розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001 - 2006 роки, здійснити повернення ПАТ "Завод "Лтава" надлишково сплачених коштів для виплати та доставки пільгових пенсій (а.с. 27-28).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 10.07.2014 відкрито виконавче провадження № 43944344 з виконання вищевказаної постанови та зобов'язано боржника самостійно виконати рішення в 7-денний строк. (а.с. 29-30)

На адресу відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області 31.07.2014 року надійшла заява УПФ Октябрського району в м. Полтаві від 29.07.2014 № 9842/08-11 про відкладення виконавчих дій у зв'язку з отриманням постанови про відкриття виконавчого провадження пенсійним органом лише 28.07.2014 (а.с. 31-32).

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області від 04.08.2014 відкладено провадження виконавчих дій з примусового виконання виконавчого листа №2а-1670/181/12 до 04.08.2014 (а.с. 34-35).

Заявою від 07.08.2014 №10459/08-11 заступник начальника Управління повідомив відділ примусового виконання рішень УДВС ГУЮ в Полтавській області про повне виконання судового рішення за виконавчим листом №2а-1670/181/12 у зв'язку з поверненням стягувачу надлишково сплачених ним коштів у сумі 39 526,24 грн (а.с. 36).

Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області 26.08.2014 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2а-1670/181/12, виданого 12.06.2014 Полтавським окружним адміністративним судом (а.с. 43-44).

Не погоджуючись з вищевказаним позивач звернувся до суду.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та доведеними, проте щодо зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області провести виконавчі дії із зарахуванням коштів на розрахунковий рахунок позивача в сумі 1 224 579,27 грн суд зазначав, що зміст вказаної позовної вимоги пов'язаний з довільним, на свій розсуд тлумаченням позивачем постанови суду, про яку зазначено вище, оскільки дане судове рішення не містить приписів подібного змісту, так само як і виконавчий лист, виданий на його примусове виконання. Тому, позовні вимоги ПАТ "Завод "Лтава" підлягають частковому задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

За приписами ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV (далі - Закон № 606-XIV) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

У відповідності до частини першої ст. 11 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Судовим розглядом встановлено, що боржником за виконавчим листом №2а-1670/181/12 від 12.06.2014 значиться лише УПФ Октябрського району в м. Полтаві.

Разом з цим даний виконавчий лист містить припис зобов'язального характеру, відповідно до якого боржника (УПФ Октябрського району в м. Полтаві) зобов'язано за наслідками перерахунку розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки, здійснити повернення ПАТ "Завод "Лтава" надлишково сплачених коштів для виплати та доставки пільгових пенсій.

Згідно постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012, суд зобов'язав УПФ Октябрського району в м. Полтаві, УПФ Київського району в м. Полтаві, УПФ Ленінського району в м. Полтаві, УПФ в Новосанжарському районі Полтавської області, УПФ Славуцького району Хмельницької області, УПФ в м. Світловодську та Світловодському районі Кіровоградської області, УПФ в м. Лубнах та Лубенському районі, УПФ в Чутівському районі Полтавської області, УПФ в Диканському районі Полтавської області, УПФ в м.Кременчуці Полтавської області, УПФ в Глобинському районі Полтавської області, УПФ в м.Авдіївці Донецької області, УПФ в Шишацькому районі Полтавської області, УПФ в Полтавському районі Полтавської області здійснити перерахунок розміру сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ПАТ "Завод "Лтава", включених до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2001-2006 роки.

Механізм подання та оформлення документів для призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за рахунок коштів підприємств та організацій (далі - пільгова пенсія) та перерахування коштів на її виплату підприємствами та організаціями передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення пільгової пенсії та перерахування підприємствами та організаціями коштів на її виплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.07.2007 № 937, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 р. № 3-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2008 р. за № 129/14820) (надалі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку розмір коштів, необхідних на виплату пільгової пенсії та витрат, пов'язаних з її доставкою, зазначається відділами призначення пенсій органів Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера у повідомленнях про перерахування коштів на виплату та доставку пільгової пенсії.

При цьому нормою пункту 10 Порядку встановлено, що у разі настання обставин, які впливають на виплату та доставку пільгової пенсії (смерть пенсіонера, зміна способу виплати пільгової пенсії тощо), здійснюється повернення підприємствам та організаціям надлишково сплачених ними коштів, необхідних для виплати та доставки пільгової пенсії (далі - надлишково сплачені кошти).

Відділи призначення пенсії органів Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонера повідомляють відділи бухгалтерського обліку органів Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій про обставини, які впливають на виплату та доставку пільгової пенсії, не пізніше наступного робочого дня після їх виявлення.

Повернення надлишково сплачених коштів здійснюється у місячний строк з моменту виявлення зазначених обставин, але не пізніше трьох років з дня їх настання, відділами бухгалтерського обліку органів Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій.

Аналіз вищевикладених норм свідчить, що лише за наслідками повідомлення відділами призначення пенсій органів Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів обставин, що впливають на розмір сум до відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відділ бухгалтерського обліку УПФ Октябрського району в м. Полтаві може повернути надлишково сплачені кошти ПАТ "Завод "Лтава".

Судовим розглядом встановлено, що УПФ Октябрського району в м. Полтаві, не отримавши повідомлень про перерахунок від усіх органів Пенсійного фонду, визначених постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.11.2012, повідомив УДВС ГУЮ в Полтавській області про добровільне виконання рішення суду лише зі свого боку.

Державний виконавець належної оцінки даному повідомленню не надав, заходів на встановлення обставин повного виконання судового рішення не вжив, що призвело до прийняття ним незаконної постанови про закінчення виконавчого провадження.

Судова колегія погоджується з думкою суду першої інстанції, що право позивача на виконання судового рішення, як невід'ємної частини права на справедливий суд, порушене відповідачем, а тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно зобов'язання державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ у Полтавській області провести виконавчі дії із зарахуванням коштів на розрахунковий рахунок позивача в сумі 1 224 579,27 грн судова колегія зазначає, що судове рішення від 23.11.2012 року Полтавського окружного адміністративного суду не містить даних вимог, так само як і виконавчий лист, виданий на його примусове виконання.

Таким чином, дані позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Отже, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що при її прийнятті суд першої інстанції у повному обсязі з'ясував обставини справи і правильно застосував до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м.Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2014р. по справі № 816/3768/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бартош Н.С.Судді Мельнікова Л.В. Донець Л.О.