Ухвала суду № 41868620, 04.12.2014, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/6403/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

У Х В А Л А

Іменем України

04 грудня 2014 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Безименної Н.В., Кобаля М.І.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги позивача Державної фінансової інспекції в м. Києві та відповідача Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва на Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 вересня 2013 року у справі за позовом Державної фінансової інспекції в м. Києві до Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва про зобов'язання виконати пункти вимоги,-

В С Т А Н О В И Л А:

У квітні 2013 року Державна фінансова інспекція в м. Києві звернулись до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва, в якому просили суд зобов'язати відповідача виконати пункти 2, 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 вересня 2013 року адміністративний позов - задоволено частково.

Зобов'язано комунальний заклад «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету» виконати пункти 4 письмової вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати Постанову суду першої інстанції. Свої вимоги апелянти аргументує тим, що оскаржуване рішення постановлене з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги наявними у справі доказами, колегія суддів приходить до наступного.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державною фінансовою інспекцією в м. Києві проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунального закладу «Театрально-видовищний заклад культури «Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва» за період з 01.10.2008 по 01.07.2012, за результатом якої складено акт від 27.08.2012 №04-30/1555.

Відповідно до акту ревізії позивачем встановлено порушення відповідачем вимог п. 2 ст 75 Господарського кодексу України, а саме Театром укладалися договори на здійснення гастрольної діяльності, вартість яких визначалась без врахування середньої вартості вистави, яка застосовувалась при розрахунку дохідної частини при складанні фінансових планів на відповідні роки та, як наслідок, позивачем в період з 01.11.2009 по 01.01.2012 недоотримано доходів на загальну суму 375,85 тис. грн., чим завдано матеріальної шкоди на вказану суму, а також встановлено, що позивачем протягом ревізійного періоду в безготівковому порядку здійснювалася оплата аудиторських послуг згідно з актами прийому-передачі наданих послуг, проте звіти, складання яких передбачено умовами договорів, не пред'явлено до ревізії та виконавцями при проведенні зустрічних звірок та, як наслідок, позивачем розрахунки з ТОВ "Аудиторська фірма "Нюанс-Аудит" та ТОВ "Аудиторська фірма "Нюанс Інформ" в порушення ст. 180 ГК України здійснено без виконання істотних умов договору, чим в період з 01.01.2009 по 01.07.2012 завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 153 тис. грн.

На підставі акту ревізії керуючись п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" (далі - Закону) та п. 46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550, Держфінінспекцією в м. Києві направлено відповідачу вимогу від 27.09.2012 №26-04-14-14/12463, п. 2 якої зобов'язано Київський муніципальний академічний театр опери і балету для дітей та юнацтва відшкодувати шкоду в сумі 375,85 тис. грн. за рахунок осіб, винних у вказаному порушенні, в іншому випадку провести претензійно-позовну роботу по стягненню коштів в розмірі 375,85 тис. грн., а п. 4 зобов'язано позивача відшкодувати шкоду в сумі 153тис. грн. за рахунок осіб, винних у вказаному порушенні, в іншому випадку провести претензійно-позовну роботу по стягненню коштів в розмірі 153 тис. грн.

Задовольняючи частково адміністративний позову, суд першої інстанції виходив з того, що Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2013 по справі №2а-15221/12/2670 за позовом Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва до Державної фінансової інспекції у м. Києві про визнання протиправною та скасування вимоги, позовні вимоги задоволено частково, визнано протиправним та скасовано п. 2 вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463. Відмовлено в задоволенні решти позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року апеляційні скарги позивача Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва та відповідача Державної фінансової інспекції в м. Києві залишені без задоволення, а постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.02.2013 залишено без змін.

Відповідно до вимог ч.5 ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, вказане рішення суду набрало законної сили з моменту проголошення.

З такими висновками Окружного адміністративного суду м. Києва, погоджується і колегія суддів.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі ч. 5 ст. 254 КАС України в редакції.

Отже, судове рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року на час розгляду цієї справи набрало законної сили, а тому суд першої інстанції згідно з правилами, встановленими частиною другою статті 255 КАС України, не перевіряв обставини, які були встановлені зазначеним рішенням в іншій адміністративній справі.

Зокрема, Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року залишено без змін рішення суду першої інстанції, яким частково задоволено позов Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва та визнано протиправним та скасовано п. 2 вимоги Державної фінансової інспекції в м. Києві про результати ревізії та вжиття заходів щодо відшкодування порушень від 27.09.2012 № 26-04-14-14/12463, а тому виконання пункт 2 згадуваної вимоги не підлягає задоволенню.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що Ухвалою Вищого адміністративного суду від 03.07.2014 року у справі К/800/31053/13, касаційну скаргу Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва відхилено, постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.02.2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 16.05.2013 року у цій справі залишено без змін.

Враховуючи наведені положення діючого законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що судом обґрунтовано, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про відмову в задоволені адміністративного позову, а доводи, викладені в апеляційній скарзі, не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги позивача Державної фінансової інспекції в м. Києві та відповідача Київського муніципального академічного театру опери і балету для дітей та юнацтва - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 02 вересня 2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки передбаченні ст. 212 КАС України.

Повний текст ухвали суду буде виготовлено 11.12.2014 року.

Головуючий суддя Г.М. Бистрик

Судді Н.В. Безименна

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Безименна Н.В.

Кобаль М.І.