Постанова № 41857176, 04.12.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/17185/14-п

Провадження № 3/344/6105/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2014 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Пастернак І.А., за участю представника СБУ ОСОБА_1, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - невідомий, громадянина України, одруженого, начальна служби захисту інформації помічника начальника військової частини польова пошта В0120, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

05.11.2014 року встановлено, що старший лейтенант ОСОБА_2 - начальник служби захисту інформації помічник начальника військової частини польова пошта В0120 (керівник режимно-секретного органу) маючи доступ до державної таємниці за формою 2 та на час здійснення порушення мав доступ до інформації з грифом секретності Цілком таємно, Таємно, всупереч своїм функціональним обовязкам, Закону України Про державну таємницю, Порядку організації та забезпекчення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 не вжив заходів щодо збереження охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, у результаті чого виникли передумови до втрати відомостейсекретного характеру або їх розголошення.

Так, в порушення вимог п.5 Порядку, заходи щодо охорони державної таємниці (річні та поточні) у військовій частині польова пошта В0120 не здійснювалися.

В порушення вимог п.42 Порядку, керівник РСО не здійснював контроль за охороною державної таємниці.

В порушення вимог п.п.77, 80 Порядку, 08.07.2014 року не скасував раніше наданий доступ до державної таємниці громадянину ОСОБА_3

В порушення вимог п.434 Порядку, усі вхідні та підготовлені документи, а також інші матеріальні носії секретної інформації з грифом секретності Цілком таємно і Таємно взяті на облік у військовій частині - польова пошта В0120, щоквартально не перевірялися.

В порушення вимог п.153 Порядку, в установі не розроблений перелік посад, перебування на яких дає право посадовим особам надавати матеріальним носіям інформації грифи секретності.

В порушення вимог п.п. 155, 156, 157, 158, 159 Порядку, на секретних документах не нанесені необхідні реквізити (гриф секретності, номер примірника, стаття ЗВДТ, на підставі якої здійснено засекречування матеріального носія секретної інформації, дату реєстрації, найменування посади, підпис та прізвище особи, яка надала гриф секретності).А саме:

1. Наказ від 29.06.2014р. "Про вибуття особового складу військової частини - польова В0120 до місця виконання бойового завдання, вх.№5 від 29.06.2014р., з грифом секретності Таємно (відсутні необхідні реквізити);

2. Наказ від 29.06.2014р. Щодо переміщення особового складу військової частини - польова пошта В0120, вх.№6 від 29.06.2014р., з грифом секретності Таємно (відсутні необхідні реквізити);

3. Основні висновки із оцінювання обстановки, вх.№10 від 13.08.2014р., з грифом секретності Таємно, (відсутні необхідні реквізити, документ не підписаний).

Відповідно до Директиви командувача військ оперативного командування Північ від 21.10.2014р. №Д-37дск Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування Північ у 2014 році, з метою виконання вимог спільної Директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних сил України від 20.10.2014р. №Д-322/1/37дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних силах України в 2014 році поставлена задача до 31.10.2014р. розформувати військову частину - польова пошта В0120 (5 батальйон територіальної оборони). Правонаступником 5 батальйону територіальної оборони визначити Івано-Франківський обласний військовий комісаріат. У звязку з цим, до Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській бласті військовою частиною - польовою поштою В0120 направлено вмотивований запит щодо ліквідації режимно-секретного органу у військовій частині - польова пошта В0120 (5 батальйон територіальної оборони). Однак, зазначений вмотивований запит підготовлено з порушенням вимог ст.21 Закону України Про державну таємницю, п.п.32, 34 Порядку. Зокрема, військовою частиною - польова пошта В0120 вмотивованому запиті не зазначені підстави для ліквідації РСО, кількість зареєстрованих матеріальних носіїв секретної інформації (прийнятих, відправлених, підготовлених, інвентарного, архівного зберігання) протягом поточного року, підпорядкованість РСО, його організаційно-штатну структуру та заплановані зміни, засвідчені копії документів, які містять інформацію про функціональні обовязки працівників РСО. Водночас, ліквідація РСО здійснюється за попереднім погодженням з організаціями вищого рівня або замовниками секретних робіт.

Слід зазначити, що відповідно до вимог п. 7 Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.1998р. №1893 запобігання розголошенню відомостей, що містяться в документах з грифом "Для службового користування, та випадкам втрати таких документів покладається на режимно-секретні підрозділи організацій, тобто на керівника РСО військової частини - польова пошта В0120 ОСОБА_2

На підставі вищевикладеного, керівником РСО ОСОБА_2 не здійснено контроль дотриманням вимог Інструкції, а саме у військовій частині - польова пошта В0120, в порушення вимог п.8 Інструкції військовослужбовців, які працювали з документами з грифом "Для службового користування", не ознайомлено під розписку із Інструкцією та відповідними відомчими інструкціями.

В порушення вимог п.п.10, 13, 14 Інструкції, облік (реєстрація) документів з грифом Для службового користування у військовій частині - польова пошта В0120 не здійснювався. Як приклад:

1) топографічні карти України (система координат 1942р.), масштаб 1:50000, з грифом обмеження Для службового користування, у кількості 6832 штуки, які передані до військової частини - польової пошти В0120 (прийняв майор ОСОБА_4І.) Івано- Франківським обласним військовим комісаріатом (накладна від 25.07.2014р. №38 та накладна від 16.05.2014р. №17);

2) Методичні рекомендації командира щодо впровадження досвіду бойових дій, нових форм і способів дій у бойовій обстановці, з грифом обмеження Для службового користування, на 24 аркушах, вихідний номер Івано-Франківського обласного військового комісаріату: 6/319дск від 16.09.2014р., (на облік у військовій частині - польова пошта В0120 відповідальною особою майором ОСОБА_4 не поставлено, однак йому передано по реєстру №73 Івано-Франківського обласного військового комісаріату).

Слід зазначити, що документи з грифом "Для службового користування", які обліковані Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом у журналі реєстрації вихідних документів з грифом Для службового користування (обл.№18) під №№ 6/282, 3/263, 6/216, 6/112, 6/94, 9/95, 6/90 передані по реєстру відповідальним працівникам військової частини польова пошта В0120, однак ними вищевказані документи не взяті на облік у 5 батальйоні територіальної оборони, що є порушенням вимог п.п.10, 13, 14 Інструкції. Разом з цим, в порушення вимог п.56 Інструкції вищевказані документи з грифом обмеження Для службового користування зберігалися у службовому приміщенні Івано- Франківського обласного військового комісаріату до якого мали вільний доступ, як працівники Івано-Франківського ОВК так військовослужбовці військової частини - польова пошта В0120. Документи з грифом обмеження Для службового користування не замикалися у шафах (сховищах) та не опечатувалися.

Разом з цим, слід зазначити, що відповідальна особа 5 батальйону територіальної оборони майор ОСОБА_4 при переведені на інше місце служби, в порушення вимог п.56 Інструкції, не передав документи з грифом Для службового користування, які він прийняв під час служби у військовій частині - польова пошта В0120.

В порушення вимог п. 3,18 Інструкції, на документах з грифом Для службового користування не нанесені необхідні реквізити (на звороті останньої сторінки кожного примірника документа друкаркою не зазначено кількість надрукованих примірників, прізвище виконавця, власне прізвище і дату друкування документа, не зазначено пункт переліку на підставі якого зазначено гриф Для службового користування ):

1. Замисел командира військової частини - польова пошта В0120, вх.№7 від 05.07.2014р., з грифом обмеження Для службового користування;

2. Наказ від 05.07.2014р. Про виконання розпорядження керівника сектору Д від 05.07.2014р. №295, вх.№8 від 05.07.2014р., з грифом обмеження Для службового користування.

Керівником РСО ОСОБА_2 не забезпечено формування та ведення справ з грифом Для службового користування, що є порушенням вимог п.п.29, 30 Інструкції. Всупереч вимогам п.8 Закону України Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, п.20 Положення про технічний захист інформації в Україні, затвердженого Указом Президента України від 27 вересня 1999 року №1229/99 у військовій частині - польовій пошті В0120 розробка, зберігання та друк документів та інших носіїв інформації, які містять службову інформацію проводилася з використанням технічних засобів (ПЕОМ), які технічно не захищені для обробки інформації з обмеженим доступом, на котрі не видано атестату відповідності.

Внаслідок цих дій (бездільності) ОСОБА_2 порушив порядок обліку, зберігання і використання документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, у сфері оборони країни. Разом з тим виникли передумови до розголошення державної таємниці або втрати документів, що містять державну таємницю, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Представник Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області в судовому засіданні обставини викладені в протоколі №328 від 05.11.2014 року про вичинення гр.ОСОБА_2 правопорушення, передбаченого п.6 ч.1 ст. 212-2 КУпАП підтримав, просив накласти адміністративне стягнення в мінімальному розмірі.

ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, попередньо подав до суду заяву, в якій просив справу розглянути у його відсутності, з протоколом №328 від 05.11.2014 року погоджується. За таких обставин, керуючись ст. 268 КУпАП, вважаю, що справу можна розглянути у відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що вина ОСОБА_2 у вчиненні правопорушення, окрім особистого визнання, що міститься в протоколі про адміністративне правопорушення №328 від 05.11.2014 р., доводиться вказаним протоколом та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Аналізуючи зібрані по справі докази, вважаю, що дії ОСОБА_2 вірно кваліфіковані за п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Обираючи вид і розмір адміністративного стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, його наслідки, особу порушника, який вину у вчиненому визнав повністю, ступінь його вини, вважаю, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись п. 6 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 7, 33, 221, 268, 280, 283-285, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - невідомий, громадянина України, одруженого, начальна служби захисту інформації помічника начальника військової частини польова пошта В0120, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 (пятсот десять) гривень.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - невідомий, громадянина України, одруженого, начальна служби захисту інформації помічника начальника військової частини польова пошта В0120, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 36 грн. 54 коп. судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора. Апеляційна скарга, протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Пастернак І.А.