Постанова № 41852125, 04.12.2014, Ємільчинський районний суд Житомирської області

Справа № 277/1155/14-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" грудня 2014 р. смт. Ємільчине

Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Заполовського В.В.

за участю секретаря Калантарян Л.М.

розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації, Відділу освіти Ємільчинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -

в с т а н о в и в:

10.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідачів щодо невиплати їй в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2014 року по 01.11.2014 року та зобов'язати відповідачів здійснити їй перерахунок та виплату вказаних коштів за період з 01.05.2014 року по 01.11.2014 року.

Вимоги мотивує тим, що вона являється потерпілою внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 3 категорії, проживає та працює на території зони гарантованого добровільного відселення, що надає їй право користуватися пільгами та компенсаціями передбаченими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме відповідно до ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щомісячна грошова допомога громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення, повинна проводитись в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати, ст. 39 цього Закону, доплата громадянам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлена у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Однак, відповідачі не виплачують їй кошти у розмірі, визначеному Законом, а в значно меншому розмірі, а тому вважає дії відповідачів неправомірними.

Позивач також зазначила, що Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-V11, який набрав чинності з 01.01.2014 року, не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому визначення розміру коштів відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року істотно звужує обсяг встановлених законом прав

Позивачка в судове засідання не з'явилася, в позовній заяві просила справу розглянути у її відсутності.

Представник відповідача УПСЗН Ємільчинської РДА в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення на адміністративний позов, в якому вказав, що заперечує проти позовних вимог, а також просив справу розглянути без його участі.

Представник відповідача Відділу освіти Ємільчинської районної держаної адміністрації в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій просив справу розглянути без його участі.

Таким чином, в судове засідання сторони не з'явилися, у зв'язку з чим суд на підставі ст.ст. 12 ч. 6, 41 КАС України розглядає справу у їх відсутність без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд прийшов до висновку, що позов про стягнення з відповідачів коштів відповідно до вимог ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є громадянкою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, постійно проживає в АДРЕСА_1, яке відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» громадянам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати.

Згідно ч. 1 ст. 39 зазначеного Закону, громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні гарантованого добровільного відселення, проводиться доплата в розмірі двох мінімальних заробітних плат.

01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.

Суд вважає, що позивач має право на отримання коштів на підставі ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року включно.

Ухвалою судді Ємільчинського районного суду від 04.12.2014 року позовну заяву ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації, Відділу освіти Ємільчинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату коштів, передбачених ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.05.2014 року по 09.05.2014 року включно - залишено без розгляду в зв'язку з пропущенням шестимісячного строку звернення до суду.

Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» в редакції від 16.01.2014 року не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

31.07.2014 року прийнятий Закон України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності 03.08.2014 року, згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Враховуючи те, що з моменту прийняття Законом України «Про державний бюджет на 2014 рік» до набрання чинності Законом України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія положень статей 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року включно, оскільки позивач звернулася до суду 10.11.2014 року.

Ухвалюючи рішення суд покладає обов'язок на відповідачів провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.

Сторони звільнені від сплати судового збору.

Оскільки згідно ст. 19 ч. 2 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу передбачених законом коштів, є неправомірними та порушують її права та законні інтереси.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, ч. 6 ст. 12, 17, 41, 104, 105, ч. 4 ст. 128, ч. 1 ст. 158, ст.ст. 159-163, 186, 254 КАС України, ст.ст. 37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та дії Відділу освіти Ємільчинської районної державної адміністрації щодо невиплати їй в повному обсязі коштів, передбачених ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року неправомірними.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ємільчинської РДА провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва, передбаченої ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року включно, за виключенням фактично отриманих нею сум за вказаний період.

Зобов'язати Відділ освіти Ємільчинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 доплати відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі двох мінімальних заробітних плат, розмір якої встановлено ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 10.05.2014 року по 02.08.2014 року включно, за виключенням фактично отриманих нею сум за вказаний період.

В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.

Постанова Ємільчинського районного суду Житомирської області набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Ємільчинський районний суд Житомирської області до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: В. В. Заполовський