Постанова № 41850144, 13.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2014 р. Справа № 804/11197/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Рищенко А. Ю., при секретарі судового засідання - Тоноян А.К., за участю: представників позивача - відповідача-1 - представника третьої особи-1- представника третьої особи-2 - Сипало М.А., Кайноги Є.В., Бредихіної М.С., Феленко Я.О., Бровко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Віта 2000» до відповідача-1 - Бредихіної Марини Сергіївни - державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, відповідача-2 - Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа-1 - Відділ Держземагентства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області, третя особа-2 - Селянське (фермерське) господарство «Приданцево», третя особа-3 - ОСОБА_8 про визнання протиправним рішення від 05.06.2013 року №2900271 та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Віта 2000» з позовом до відповідача-1 - Бредихіної Марини Сергіївни - державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, відповідача-2 - Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа-1 - Відділ Держземагентства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області, третя особа-2 - Селянське (фермерське) господарство «Приданцево», третя особа-3 - ОСОБА_8 про визнання протиправним рішення від 05.06.2013 року №2900271 та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 04.08.2014 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Свої позовні вимоги Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Віта 2000» обґрунтовує тим, що відповідачами під час державної реєстрації договору оренди земельної ділянки між ОСОБА_8 та Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» (далі - СФГ «Приданцево») не було перевірено відповідність заявлених прав на реєстрацію такого договору вимогам чинного законодавства України, а також наявність суперечностей між заявленими правами та вже зареєстрованими правами на земельну ділянку №1222381100:05:001:1012. Тому, на думку позивача, повторна реєстрація відповідачами договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево» порушує права позивача як орендаря, рішення про таку реєстрацію підлягає скасуванню.

Просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області - Бредихіної Марини Сергіївни №2900271 від 05.06.2013 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію іншого речового права №1194652;

- зобов'язати Реєстраційну службу Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, зареєстрованого Реєстраційною службою Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області 05.06.2013 року.

Під час судового розгляду справи представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та пояснив обставини справи таким чином як вони викладені вище.

Відповідач-1 заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що дії державного реєстратора були правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства України. Адже відомості про зареєстровані майнові права із Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не передані. Тому, на думку відповідача були відсутні підстави для відмови у державній реєстрації речових прав на нерухоме майно щодо іншого речового права, а саме: права оренди земельної ділянки, кадастровий номер 1222381100:05:001:1012, яка належить ОСОБА_8. З огляду на що, Бредихіна М.С. прийняла правильне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Представник третьої особи-1 підтримав позовні вимоги ТОВ «Агро-Віта 2000» у повному обсязі та просив суд задовольнити такі у повному обсязі, з огляду на протиправність дій відповідачів щодо проведених реєстраційних дій.

Представник третьої особи-2 заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі та навів суду свої припущення щодо того, що якби договір земельної ділянки від 08.04.2013 року був укладений між СФГ «Приданцево» та ОСОБА_8, суперечив вищезазначеним вимогам законодавства, то б державний реєстратор, а саме: відповідач-1 відмовила б у державній реєстрації. Тому, договір від 08.04.2013 року, а саме: рішення №2900271 від 05.06.2013 року, запис про реєстрацію іншого речового права №1194652 є законними та скасуванню не підлягають.

Третя особа-3 у судове засідання не з'явилась, проте надала суду свої письмові заперечення проти позову, зазначивши, що ні при яких умовах, ні за яких обставин між ОСОБА_8 та позивачем - ТОВ «Агро-Віта 2000» не укладався договір земельної ділянки від 10.03.2012 року, кадастровий номер - 1222381100:05:001:1012. Адже про цей договір ОСОБА_8 дізнався лише після відкриття провадження в адміністративній справі №804/11197/14. Також ОСОБА_8 вважає зазначений договір недійсним та незаконним. А тому, на його думку, рішення про державну реєстрацію №2900271 від 05.06.2013 року, яким було посвідчено державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між СФГ «Приданцево» та ОСОБА_8, запис про реєстрацію речового права №1194652 є законним.

Суд, заслухавши думки осіб, що брали участь у розгляді справи, вивчивши наявні у справі докази та оцінивши їх у сукупності, вважає необхідним задовольнити даний адміністративний позов частково з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що між ОСОБА_8 (орендодавець) та ТОВ «Агро-Віта 2000» (орендар) було укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. За договором в оренду передається земельна ділянка площею 3,69 га, у тому числі - 3,69 га пасовищ, місце розташування земельної ділянки - Бузівська сільська рада, кадастровий номер - 1222381100:05:001:1012, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 119325,00грн. Строк дії договору - 7 років, тобто до 2019 року. За користування земельною ділянкою орендар надає орендодавцю щороку орендну плату у грошовій формі у розмірі - 4% від грошової оцінки землі згідно Указу Президента України від 02.02.2002 року №92 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту селян-власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)», Указу Президента України від 19.08.2008 року №725/2008 «Про невідкладні заходи щодо захисту власників земельних ділянок та земельних часток (паїв)», що становить 4773,00грн. Вказаний договір було підписано орендодавцем - ОСОБА_8 та представником орендаря - ОСОБА_10, завірено печаткою підприємства орендаря - ТОВ «Агро-Віта 2000». Також на договорі є відмітка про те, що він є зареєстрованим у Відділі Держкомзему у Магдалинівському районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2012 року за №122230004001659, закріплений печаткою Бузівської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. За актом встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та її приймання-передачі вбачається, що відповідно до укладеного договору від 10.03.2012 року орендодавець передав в натурі (на місцевості) земельну ділянку кадастровий номер №1222381100:05:001:1012.

Об'єкт договору - земельна ділянка - належить на праві приватної власності на землю громадянину України - ОСОБА_8 (пай №156), який мешкає у с. Бузівка. На підставі рішення 17 сесії ХХІІІ скликання Бузівської сільської Ради народних депутатів від 10.10.2001 року йому було передано у приватну власність земельну діяльність. Земельна ділянка розташована на території Бузівської сільської ради, землю передано для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Це вбачається з даних копії Державного акту на право приватної власності на землю серії ІІ-ДП №108129, яка міститься в матеріалах справи.

З даних статуту ТОВ «Агро-Віта 2000» вбачається, що метою діяльності товариства є вирощування, виробництво, оптова торгівля, надання в оренду: автомобілів і легкових автотранспортних засобів, вантажних автомобілів, сільськогосподарських машин і устаткування, будівельних машин і устаткування, офісних машин і устаткування, у томі силі комп'ютері, інших машин і устаткування та товарів. За поясненнями позивача, ТОВ «Агро-Віта 2000» є сільськогосподарським підприємством, діяльність якого пов'язана із вирощуванням сільськогосподарських культур, а також розведенням худоби. Виробництво передусім здійснюється на земельних ділянках, орендованих товариством у фізичних осіб.

За поясненнями позивача, з моменту передачі земельної ділянки, підприємство стало використовувати її за цільовим призначенням відповідно до своєї статутної діяльності. Договір не був достроково розірваний чи визнаний судом недійсним. Однак, у квітні 2014 року представники позивача випадково дізналися про те, що 08.04.2013 року орендодавець ОСОБА_8 уклав договір оренди цієї ж самої земельної ділянки з Селянським (фермерським) господарством «Приданцево». Договір між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево» був зареєстрований 05.06.2013 року державним реєстратором Бредихіною Мариною Сергіївною Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області, про що 05.06.2013 року на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2900271 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було внесено запис про інше речове право №1194652.

За твердженнями ТОВ «Агро-Віта 2000», факт укладення договору оренди землі між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево», а також його державна реєстрація, мали місце до закінчення дії договору оренди цієї ж самої земельної ділянки між позивачем та ОСОБА_8 від 10.03.2012 року. Тому, дії відповідача щодо державної реєстрації такого договору від 08.04.2013 року не відповідають положенням чинного законодавства України.

Відповідно до ст.1, ч.5 ст.6 Закону України «Про оренду землі», оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

У відповідності до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

У ст.210 Цивільного кодексу України встановлено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно регулюються Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Вказаний Закон передбачає обов'язкову державну реєстрацію права оренди земельної ділянки (ст. 4). Державна реєстрація прав є публічною і проводиться органом державної реєстрації прав (ч. 5 ст. 3).

До 01.01.2013 року державна реєстрація договорів оренди земельних ділянок здійснювалася територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Починаючи з 01.01.2013 року реєстрація права оренди земельних ділянок покладена на структурні підрозділи Державної реєстраційної служби України, відповідно до Указу Президента України «Про внесення змін до Положення про Державне агентство земельних ресурсів України» від 05.10.2011 року №965/2011 із змінами та доповненнями, внесеними Указом Президента України від 03.01.2012 року №1/2012.

Так, державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, укладеного між ОСОБА_8 та ТОВ «Агро-Віта 2000» від 10.03.2012 року була проведена Відділом Держкомзему у Магдалинівському районі, а між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево» - Реєстраційною службою Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області.

Відповідно до Положення про Державну реєстраційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №401/2011, державна реєстраційна служба України (Укрдержреєстр) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Укрдержреєстр здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, а також районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру.

Укрдержреєстр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства юстиції України, іншими актами законодавства України, дорученнями Президента України та Міністра юстиції України.

Згідно із п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор: встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, в тому числі земельні ділянки.

В п.6 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

Однак, відповідачами не було проведено відповідних дій щодо перевірки наявних прав та обтяжень об'єкта за договором оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево», не було зроблено запитів до уповноважених органів щодо реєстрації у Державному реєстрі земель будь-яких прав на земельну ділянку №1222381100:05:001:1012, не враховано приписів п.6 ч.1 ст.24 вказаного Закону щодо відмови у державній реєстрації договору оренди між ОСОБА_8 та СФГ «Приданцево», чим порушено вищевказані положення чинного законодавства України. Тому, дії відповідача з приводу повторної державної реєстрації договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером 1222381100:05:001:1012 є протиправними.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Натомість, відповідач-1 посилається на те, що відомості про зареєстровані майнові права із Книг записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не були передані. Тому, приймаючи рішення про державну реєстрацію, відповідач - Бредихіна М.С. спиралась на відомості із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-1200234122013 від 07.05.2013 року щодо земельної ділянки кадастровий номер - 1222381100:05:001:1012, які були надані Відділом Держземагентства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області.

Однак, такі твердження відповідача не спростовують факт невиконання державним реєстратором, зокрема приписів п.8-1 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно», де обов'язок щодо запитування відомостей необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, якщо такі документи не були подані заявником або, якщо документи, подані заявником, не містять передбачених законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно, покладено на державного реєстратора. Та порушення вказаної норми відповідачами призвело до порушення прав орендаря.

Відповідно до п.2.6. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 12.12.2011 року №3502/5, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3. цього розділу.

В ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

При цьому, слід зазначити, що ст.ст.31, 32, 32-1 розділу V Закону України «Про оренду землі» передбачають підстави припинення договору оренди.

Отже, рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області - Бредихіної Марини Сергіївни №2900271 від 05.06.2013 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію іншого речового права №1194652 було прийнято з порушенням норм чинного законодавства України, є протиправним та підлягає скасуванню.

Проте, позовна вимога ТОВ «Агро-Віта 2000» щодо зобов'язання Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, зареєстрованого Реєстраційною службою Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області 05.06.2013 року є передчасною та задоволенню не підлягає. Адже нормами п.2 ч.2 ст.9, ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Та рішення в тому числі про внесення змін до Державного реєстру прав покладено на державного реєстратора. Тобто, скасування рішення про державну реєстрацію прав за рішенням суду є підставою для внесення відповідного запису у Державний реєстр прав та внесення змін до нього.

Таким чином, суд приходить до висновку, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню частково, а саме: в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області - Бредихіної Марини Сергіївни №2900271 від 05.06.2013 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію іншого речового права №1194652 - задовольнити, а в іншій частині позовних вимог - відмовити.

Також на підставі положень ст.ст.87, 94 КАС України суд вважає за необхідне вирішити питання про розподіл судових витрат, з урахуванням рішення про часткове задоволення позовних вимог. Відповідно до оригіналу квитанції №1/50 від 17.07.2014 року позивачем було сплачено 73,08грн. судового збору за подання позову немайнового характеру. Враховуючи, що з двох пунктів позовних вимог судом було задоволено один, то з Державного бюджету України на користь ТОВ «Агро-Віта 2000» необхідно присудити 36,54грн. сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.10, 12, 60, 86, 160, 161, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Віта 2000» до відповідача-1 - Бредихіної Марини Сергіївни - державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, відповідача-2 - Реєстраційної служби Магдалинівського управління юстиції Дніпропетровської області, третя особа-1 - Відділ Держземагентства у Магдалинівському районі Дніпропетровської області, третя особа-2 - Селянське (фермерське) господарство «Приданцево», третя особа-3 - ОСОБА_8 про визнання протиправним рішення від 05.06.2013 року №2900271 та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Реєстраційної служби Магдалинівського районного управління юстиції Дніпропетровської області - Бредихіної Марини Сергіївни №2900271 від 05.06.2013 року про державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки від 08.04.2013 року, укладеного між Селянським (фермерським) господарством «Приданцево» та ОСОБА_8, на підставі якого до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію іншого речового права №1194652.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Присудити з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Віта 2000» (код ЄДРПОУ - 35601700) частину сплаченої суми судового збору у розмірі - 36,54грн. (тридцять шість гривень п'ятдесят чотири копійки).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення виготовлення постанови в повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкт владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений 17.10.2014 року.

Суддя А.Ю. Рищенко