Постанова № 41849853, 03.12.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2014 р. Справа № 820/16337/14Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2014р. по справі № 820/16337/14

за позовом Приватного підприємства "ТД АГРОХАРЬКОВ"

до Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.09.2014 року Приватне підприємство "ТД АгроХарьков" звернулося до суду із позовом, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просило:

- визнати протиправними дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу встановлення в акті перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 висновків про завищення доходів на загальну суму 836851,00 грн. та завищення витрат на загальну суму 757033,00 грн. за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування, а також завищення складу податкового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 223927,00 грн. та завищення складу податкового кредиту з податку на додану вартість всього у сумі 195556,08 грн. за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 рік;

- визнати протиправним дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу зміни внесених даних до Інформаційної системи "Податковий блок" на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД "АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 25.06.2014 без прийняття податкового повідомлення - рішення;

- зобов'язати Індустріальну ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області виключити з інформаційної системи "Податковий блок" інформацію, внесену на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 28.10.2014 року частково задовольнив позов.

Визнав протиправними дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу зміни внесених даних до Інформаційної системи "Податковий блок" на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД "АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року.

Зобов'язав Індустріальну об'єднану державну податкову інспекцію м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області виключити з інформаційної системи "Податковий блок" інформацію, внесену на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовив.

Стягнув з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, МФО 851011, р/р 31217206784011) на користь приватного підприємства "ТД АгроХарьков" (61096, м. Харків, вул. Харківських дивізій, 29, код ЄДРПОУ 32133704) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 48 (сорок вісім) гривень 72 копійки.

Індустріальна об'єднана державна податкова інспекція м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Так, відповідач зазначає, що контролюючі органи в жодному разі не змінюють (не коригують) даних податкової звітності платників податків. Такі дані містяться в інформаційних базах в обсягах, що самостійно відображені платниками податків в податковій звітності. Отже, на думку апелянта, будь-яких коригувань податкової звітності не відбувалось.

У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судовим розглядом встановлено, 24.07.2014 року посадовими особами Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області складено акт від 24.07.2014 року №2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 25.06.2014, податку на прибуток з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року".

У висновках вказаного акту податковим органом зазначено про відсутність факту реального вчинення господарських операцій підприємством ПП "ТД АгроХарьков " за період 01.01.2013 року по 25.06.2014 року, та невизнання органом податкової служби права ПП "ТД АгроХарьков" на податковий кредит та витрати за операціями з поставки товару в рамках господарських правовідносин з ТОВ "ТК ФІОНА" та ТОВ "ТЕОКОМ".

Фактичною підставою для висновків акту перевірки стало невизнання органом податкової служби права ПП "ТД АгроХарьков" на податковий кредит та витрати за операціями з поставки товару в рамках господарських правовідносин з ТОВ "ТК ФІОНА" та ТОВ "ТЕОКОМ" в Дзержинському районі як доказ складення ПП "ТД АгроХарьков" пакету документів для збільшення податкового кредиту з метою мінімізації сплати ПДВ до бюджету, позаяк застосований ПП "ТД АгроХарьков" механізм господарсько-правових правовідносин з ТОВ "ТК ФІОНА" та ТОВ "ТЕОКОМ" створює лише видимість товарообігу та руху грошових коштів без реальних економічних змін майнового стану у процесі здійснення фактичної господарської діяльності.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що самі лише висновки акту перевірки не можуть бути підставою для внесення змін до податкової звітності з податку на додану вартість, та враховуючи помилковість висновків акта, ДПІ зобов'язана вилучити з інформаційної системи "Податковий блок" інформацію, внесену на підставі акту перевірки від 24.07.2014 №2014/20-36-22-03-07/32133704, та відновити в зазначених базах показники податкової звітності позивача.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Дії суб'єкта владних повноважень - дії уповноваженого суб'єкта права, що регулюють суспільні відносини та спрямовані на виникнення прав і обов'язків у тих конкретних суб'єктів, на реалізацію яких вони направлені. У такому випадку реалізується компетенція суб'єкта владних повноважень, уповноваженого за допомогою владних дій регулювати суспільні правовідносини.

Відповідно до ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, може зберігатися та опрацьовуватися в інформаційних базах органів державної податкової служби або безпосередньо посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби. Перелік інформаційних баз, а також форми і методи опрацювання інформації визначаються центральним органом державної податкової служби. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та завдань.

Отже, дії податкового органу по веденню інформаційної системи «Податковий блок», є лише службовою діяльністю працівників податкової інспекції на виконання своїх службових обов'язків по збиранню доказової інформації щодо наявності чи відсутності документального підтвердження господарських операцій. Зазначені дії самі по собі не створюють для суб'єкта господарювання жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав.

Колегія суддів зазначає, що оскільки дії щодо внесення в інформаційну систему будь-яких даних є результатом роботи податкового органу по збиранню доказової інформації для внутрішнього користування, а не діями суб'єкта владних повноважень у розумінні КАС України, то такі дії не тягнуть правових наслідків для позивача, а, отже, внесення даних в інформаційну систему не порушує його прав або законних інтересів.

З огляду на викладене, дії Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу зміни внесених до Інформаційної системи "Податковий блок" даних на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 "Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД "АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року є правомірними.

Стосовно позовних вимог щодо визнання протиправними дій Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного Управління Міндоходів у Харківській області з приводу встановлення в акті перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 висновків про завищення доходів на загальну суму 836851,00 грн. та завищення витрат на загальну суму 757033,00 грн. за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року, що враховуються при визначенні об'єкту оподаткування, а також завищення складу податкового зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 223927,00 грн. та завищення складу податкового кредиту з податку на додану вартість всього у сумі 195556,08 грн. за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 рік, колегія суддів зазначає, що в цій частині відмови у задоволенні позовних вимог рішення суду першої інстанції не оскаржується, а отже не підлягає перегляду в апеляційному порядку.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню в частині визнання протиправними дії відповідача з приводу зміни внесених даних до Інформаційної системи "Податковий блок" на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД "АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 25.06.2014 без прийняття податкового повідомлення - рішення та зобов'язання Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області виключити з інформаційної системи "Податковий блок" інформацію, внесену на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п. 3 ст. 198, ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Індустріальної об'єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області задовольнити.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2014р. по справі № 820/16337/14 скасувати в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дії відповідача з приводу зміни внесених даних до Інформаційної системи "Податковий блок" на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД "АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 по 25.06.2014 без прийняття податкового повідомлення - рішення та зобов'язання Індустріальної ОДПІ м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області виключити з інформаційної системи "Податковий блок" інформацію, внесену на підставі акту перевірки від 24.07.2014 року № 2014/20-36-22-03-07/32133704 Про результати позапланової виїзної перевірки приватного підприємства "ТД АгроХарьков" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2013 року по 25.06.2014 року.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні зазначеної частини позовних вимог відмовити.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.10.2014 р. по справі № 820/16337/14 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Катунов В.В.