Ухвала суду № 41844228, 02.12.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 грудня 2014 року м. Київ К/800/28964/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

головуючого судді: Васильченко Н.В.,

суддів: Леонтович К.Г., Конюшко К.В.,

при секретарі судового засідання: Романишин О.Р.,

за участі представника відповідача: Юрченко М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за касаційною скаргою Київської митниці Міністерства доходів і зборів України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року по справі № 826/468/14 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансатлантік Україна» до Київської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення -

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансатлантік Україна» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської митниці Міндоходів про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 13.09.2013 року №КТ-125000000-0153-2013.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 березня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року, адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Київська митниця Міністерства доходів і зборів України подала касаційну скаргу, в якій просить ці рішення скасувати та ухвалити нове, яким в задоволенні позову відмовити. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судом та обґрунтованість застосування норм матеріального права до вирішення спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів не знаходить підстав до її задоволення.

Судами встановлено, а матеріалами справи підтверджено, що 15.08.2013 року Позивачем подано Відповідачу вантажну митну декларацію №125120105/2013/271115, згідно з якою задекларовано товари, зокрема, препарат Тентекс Форте ® №100, таблетки вкриті оболонкою - 28 уп; номер партії 11301279; Тентекс Форте ® №100 таблетки вкриті оболонкою - 28 уп; номер партії 11301280; Дата виробництва 01.03.13 р. Термін реалізації 27.02.16 р.; 1 таблетка містить діючої речовини: екстракту сухого насіння Hibiscus abelmoschus (1:1) 10мг.; порошки: коріння Withania somnifera 65 мг.; стебель Argyreia speciosa 32 мг.; насіння. за кодом Українського класифікатору товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) 3004401000 - лікарські засоби для людей, призначені для терапевтичного застосування, розфасовані для роздрібної торгівлі.

13.09.2013 року Відповідачем прийнято рішення про визначення коду товару №КТ-125000000-0153-2013, яким змінено код товару з 3004401000 на 2106909890 за УКТЗЕД.

Зміна коду вказаного товару вмотивована тим, що, виходячи з фармакологічної дії препарату Тентекс Форте ®, він не призначений для лікування конкретних специфічних недугів, хвороб або їх ознак, у зв'язку з чим не виконуються умови Додаткової примітки 1 (а) до товарної групи 30, а тому препарат Тентекс Форте ® має класифікуватися як харчова добавка в товарній підкатегорії УКТЗЕД 2106 90 98 90.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з безпідставності зміни коду товару митним органом, оскільки такі дії вчинені всупереч вимог Закону України «Про митний тариф України».

Колегія суддів вважає вірними вказані висновки судів, враховуючи наступне.

Класифікація товарів для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, що є товарною номенклатурою Митного тарифу, затвердженого Законом України «Про Митний тариф України», з врахуванням Основних правил інтерпретації УКТЗЕД та характеристик товару, які є визначальними для класифікації.

Відповідно до визначення товарної позиції 3004 Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності до неї включені лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі.

Із змісту Розділу VI Закону України «Про митний тариф України» вбачається, що підпозиція 3004 40 включає в себе такі товари: лікарські засоби (ліки) (за винятком товарів, включених до товарних позицій 3002, 3005 або 3006), що складаються із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування у дозованому вигляді (включаючи лікарські засоби у вигляді трансдермальних систем) або розфасовані для роздрібної торгівлі, а саме: такі, що містять алкалоїди або їх похідні, але без вмісту гормонів, інших сполук товарної позиції 2937 або антибіотиків.

Класифікація за кодом 3004401000 здійснюється за навності наступних ознак товару: складається із змішаних або незмішаних продуктів для терапевтичного або профілактичного застосування, у дозованому вигляді, або розфасований для роздрібної торгівлі; не включений до товарних позицій 3002, 3005 або 3006; має бути більш детально конкретизованим у категоріях; не містити йод або сполуки йоду.

Відповідно Додаткової примітки до товарної групи 30 УКТ ЗЕД товарна позиція 3004 включає лікарські засоби, виготовлені на основі рослинної сировини, та препарати, виготовлені на основі таких активних речовин, як вітаміни, мінеральні речовини, компоненти амінокислот або жирних кислот, в упаковках для роздрібної торгівлі. Ці препарати класифікують у товарній позиції 3004, якщо вони мають на етикетці, упаковці або в інструкції для користувачів відповідні вказівки: (a) специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися; (b) концентрація активної речовини або речовин; (c) дозування; та (d) спосіб застосування. Ця товарна позиція включає гомеопатичні лікарські препарати, якщо виконуються умови, зазначені в пунктах (a), (c) і (d).

Судами попередніх інстанцій досліджено наявні в матеріалах справи реєстраційні матеріали на ввезений позивачем лікарський засіб, що використовувалися Державним підприємством «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров'я України» при проведенні спеціалізованої експертизи (реєстраційне досьє).

Встановлено, що на підставі проведених випробувань та досліджень Міністерством охорони здоров'я України видано реєстраційне посвідчення на лікарський засіб №UA/2293/01/01 від 18.05.2011 року. Згідно з посвідченням Тентекс Форте ® є лікарським засобом, містить показання до застосування, в яких визначено специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися, визначення активної речовини та її концентрацію, спосіб застосування.

Також, в затвердженій наказом Міністерством охорони здоров'я України від 18.05.2011 року №287 Інструкції до медичного застосування препарату Тентекс Форте ® міститься визначення про специфічні недуги, хвороби або їх ознаки, для лікування яких цей продукт повинен використовуватися (у випадку статевих розладів у чоловіків, статева недостатність (незадовільна ерекція). Вказано концентрацію активної речовини (екстракту сухого насіння Hibiscus abelmoschus (1:1) 10мг.; порошки: коріння Withania somnifera 65 мг.; стебель Argyreia speciosa 32 мг.; насіння), дозування (2 таблетки 2 рази на день протягом 3-4 тижнів) та спосіб застосування (перорально).

Суди належним чином оцінили Інструкцію до медичного застосування ввезеного позивачем товару та обґрунтовано зазначили, що вона містить відомості, передбачені додатковою приміткою до товарної групи 30 УКТ ЗЕД.

Згідно з ст.69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари.

В свою чергу, діючим законодавством не передбачено право митного органу визначати код товару в залежності від ефективності застосування товару за визначеним виробником призначенням, аналізу відповідності підтвердженого компетентним органом (в даному випадку МОЗ України) призначення товару.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про неправомірність дій відповідача щодо класифікації препарату Тентекс Форте ® №100 до категорії харчових добавок, у зв'язку з чим спірне рішення митного органу від 13.09.2013 року №КТ-125000000-0153-2013 вірно скасоване судами, як таке, що прийняте не на підставі ст.69 Митного кодексу України з порушенням Закону України «Про Митний тариф України».

Колегія суддів дійшла думки, що суди попередніх інстанцій в повному обсязі встановили обставини справи, що мають значення для її вирішення, відповідно визначили правове регулювання спірних правовідносин, у зв'язку з чим постановили правосудні судові рішення.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Касаційні скарги Київської митниці Міністерства доходів і зборів України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2014 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року по справі № 826/468/14 залишити без змін.

Скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 19 серпня 2014 року, якою зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2014 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2014 року до закінчення касаційного провадження № К/800/28964/14.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 238, 239-1 КАС України.

Судді: