Постанова № 41840835, 10.12.2014, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/8610/14-а Провадження № 2-а/591/504/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2014 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в особі судді Міліціанова Р.В., при секретарі Бузовій Т.І., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про зобов'язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

18.11.2014р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити обчислення та виплату пенсії у розмірі 90% заробітної плати починаючи з 03.06.2014 року з урахуванням наступних складових заробітної плати: посадового окладу у розмірі 1320,00грн., надбавки за ранг у розмірі 130,00 грн.; винагороди за вислугу років у розмірі 580,00 грн.; надбавки 100% згідно з Указом Президента України № 575/2002 у сумі 15110,60 грн.; надбавки за особливі умови праці 50% згідно з п. 4.2. постанови КМ України № 1592 у сумі 4209,00 грн.; надбавки за високі досягнення у праці згідно з п. 2.1. постанови КМ України № 220 у сумі 3995,64 грн.; премії у сумі 12148,97 грн.; матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань у сумі 6532,13 грн.

Позивачка та її представник вимоги підтримали.

Представник відповідача проти позову заперечувала.

Суд, дослідивши матеріали справи, копії документів по справі встановив наступне.

ОСОБА_1 працювала в Державній податковій адміністрації в Сумській області та звільнився на пенсію. З 01.06.2006 року позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сумах та отримує пенсію державного службовця, призначену згідно Закону України « Про державну службу ».

Станом на 15.04.2008 року пенсія позивача була обрахована в розмірі 3691,97 грн. При визначенні розміру пенсії (при перерахунку 2008 року) відповідачем були враховані: посадовий оклад 1320 грн, надбавка за ранг 130 грн., набавка за вислугу років 580 грн., надбавка за високі досягнення 1015 грн., премія 1057,19 грн.

В квітні 2013 року позивач звернулася до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових її заробітної плати з яких проводилося утримання внесків до пенсійного фонду, але їй в цьому було відмовлено.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2013 року, яку залишено без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013 року, було задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано Управління пенсійного фонду України в Сумах провести перерахунок пенсії з урахуванням Довідок ДПІ у м. Сумах від 24.04.2013 року № 21554/Ч/05-020 та № 21558/Ч/05-020, починаючи з 01.05.2013 року у розмірі 90 %.

На виконання вказаного судового рішення 15.01.2014 року відповідачем проведений перерахунок, яким зменшений розмір пенсії позивача, починаючи з 01.05.2013 року до 3134,17 грн. При цьому, відповідач врахував наступні складові: посадовий оклад 680 грн., надбавка за ранг 130 грн., надбавка за вислугу років 324 грн., надбавка за високі досягнення 567 грн., розрахунок 100% згідно Указу президента 575 629,61 грн., за особливі умови праці 175,38 грн., за високі досягнення (постанова КМУ 220) 166,49 грн., премії 506,21 грн., матеріальної допомоги 272,17 грн.

27.03.2014 року Постановою Зарічного районного суду м. Суми визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Сумах про зменшення розміру раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії на виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2013 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 20.11.2013 року у справі 591/4131/13-а та стягнення переплати пенсії за період з 01.05.2013 року по 31.01. 2014 року; зобов'язано Управління пенсійного фонду України в м. Сумах повернути позивачці безпідставно утриману суму пенсії у розмірі 20%, починаючи з лютого 2014 року.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 року вказане судове рішення залишено без змін.

17.06.2014 року позивачка звернулась до відповідача з вимогою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням даних судових рішень та збільшити розмір пенсії.

23.06.2014 року відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Зарічного районного суду м. Суми від 27.03.2014 року, окрім встановлення обов'язку повернути неправомірно утриману суму пенсії, визначено, що при проведенні 15.01.2014 року перерахунку на виконання судового рішення, відповідачем безпідставно не застосовано положення ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 року та зменшенні окремі складові, які мають враховуватися при перерахунку пенсії та були враховані відповідачем під час попереднього перерахунку у 2008 році. Зокрема, протиправно зменшено розмір посадового окладу, набавки за вислугу років, надбавки за високі досягнення у праці, премії.

Тобто, факт неправомірного перерахунку не підлягає доказуванню в рамках цієї справи.

Водночас, суд враховує, що сутність попередніх судових рішень зводилась до перерахунку пенсії в зв'язку з не включенням до її складу матеріальної допомоги, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Однак, при здійсненні перерахунку пенсії на підставі Ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду відповідачем враховано розмір посадового окладу в сумі 680,00грн.

При цьому, відповідач не враховував збільшення посадового окладу згідно Постанови Кабінету Міністрів України №700 від 12.05.2007 року та Постанови Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року.

Тому, суд погоджується з позицією позивача стосовно необхідності врахування при перерахунку розміру посадового окладу в сумі 1320,00грн.

Однак, суд не може замінювати повноваження Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах та визначати всі складові пенсійного забезпечення або ж самостійно вираховувати розмір пенсії, тому вимоги позову в частині зобов'язання відповідача обчислити розмір пенсії з визначених у позові складових не підлягає задоволенню.

Критично також суд оцінює вимогу про здійснення перерахунку з 03.06.2014 року - дати набранням законної сили Постанови Зарічного районного суду м. Суми від 27.03.2014 року, оскільки дане судове рішення містить лише вказівку щодо повернення безпідставно утриманих грошових коштів, не зобов'язуючи при цьому здійснювати перерахунок пенсії.

Постанова Зарічного районного суду м. Суми від 10.06.2013 року та Ухвала Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.05.2014 року були самостійними підставами для здійснення перерахунку пенсії, тобто з моменту отримання пенсії у новому розмірі позивачка мала право звернутись до суду з вимогою визнання неправомірними дій з перерахунку пенсії на підставі даних судових рішень та зобов'язання провести новий перерахунок. Крім того, підставою для проведення нового перерахунку є заява позивачку, яку вона подала 17.06.2014р.

Оскільки, позов пред'явлено в межах шестимісячного строку, то суд вважає, що саме з дати звернення до відповідача слід провести перерахунок пенсії.

Враховуючи, що розмір посадового окладу впливає на обрахунок інших складових пенсії, то слід здійснювати перерахунок всього пенсійного забезпечення позивачки.

При остаточному перерахунку розмір складових пенсії також повинен розраховуватись з посадового окладу в розмірі 90%, оскільки такий обов'язок встановлювався попередніми судовими рішеннями.

Задовольняючи частково позовні вимоги суд керується положеннями ч.2 ст.11 КАС України, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивачки.

Відповідно до ст.94 КАС України, на користь позивача слід стягнути судові витрати за подачу позову пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст.ст.2, 9, 98-100, 157, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах щодо відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок пенсії, призначеної на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», за її заявою від 17.06.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в. м. Сумах провести починаючи з 17.06.2014 року перерахунок всіх складових пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% посадового окладу, виходячи з розміру посадового окладу, визначеного згідно Постанови Кабінету Міністрів України №34 від 06.02.2008 року в сумі 1320,00грн. та матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально - побутових питань.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 36 грн. 54 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суд м. Суми, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення. Для осіб, які не приймали участі у судовому засіданні, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови суду.

Для суб'єкта владних повноважень десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Р.В. Міліціанов