Ухвала суду № 41816499, 14.11.2014, Пустомитівський районний суд Львівської області

Справа № 450/3193/14-а

Провадження № 2-а/450/180/14

УХВАЛА

14 листопада 2014 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді Мельничук І.І.

при секретарі Стельмащук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пустомити при розгляді адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів» до Пустомитівської міської ради Львівської області про визнання протиправним дій,-

в с т а н о в и в :

В провадженні Пустомитівського районного суду Львівської області перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів» до Пустомитівської міської ради Львівської області про визнання протиправним дій.

Представник позивача звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії конкурсної комісії Виконавчого комітету Пустомитівської міської ради проведенні засідання, щодо визначення виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території міста Пустомити та села Наварія та при встановленні результату конкурсу.

На адресу суду надійшло клопотання представника позивача про забезпечення позову в порядку ст.. 117 КАС України, шляхом встановлення заборони виконавчому комітету Пустомитівської міської ради затверджувати Протокол засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території міста Пустомити та села Наварія від 11 листопада 2014 року - до вирішення спору по суті та заборони укладати договір на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території міста Пустомити та села Наварія з переможцем конкурсу, який відбувся 11 листопада 2014 року - до вирішення спору по суті.

В обґрунтування вказаного клопотання представник позивача наводять наступні обставини. Предметом адміністративного позову є оскарження дій конкурсної комісії Виконавчого комітету Пустомитівської міської ради при проведенні засідання щодо визначення виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території м. Пустомити та с. Наварія та при встановленні результату конкурсу. Відповідно до Протоколу засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території м. Пустомити та с. Наварія від 11.11.2014 року передбачено, що протокол засідання конкурсної комісії слід затвердити виконавчим комітетом Пустомитівської міської ради. В подальшому слід укласти договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Пустомити та с. Наварія з переможцем конкурсу. Відтак, у випадку затвердження незаконного протоколу конкурсної комісії від 11.11.2014 року виконавчим комітетом Пустомитівської міської ради та укладення договору на вивезення та захоронення твердих побутових відходів з переможцем конкурсу, призведе до порушення прав та інтересів ТОВ "Санком - Львів", громади м. Пустомити та с. Наварія, оскільки, станом на сьогодні навіть не відомо за якою ціною збираються надаватися такі послуги. Окрім того, підписання договору про надання послуг на вивезення та захоронення ТПВ з переможцем конкурсу призведе до припинення діючих договорів, які забезпечують збір га вивіз ТПВ з м. Пустомити та с. Наварія.

Відповідно до ст.117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод, чи інтересів стане неможливим без життя таких заходів або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії, чи бездіяльності субєкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Згідно із п.17 Постанови ПВАС УКРАЇНИ № 2 від 06.03.2008 « Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України» під час розгляду адміністративних справ» , судам необхідно враховувати, що згідно з частинами третьою та четвертою статті 117 КАС України забезпечення позову в адміністративних справах допускається лише у двох формах: 1) зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються; 2) заборони вчиняти певні дії. Наведений перелік підстав забезпечення позову є вичерпним.

В ухвалі про забезпечення позову суд повинен навести мотиви, з яких він дійшов висновку про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також вказати ознаки, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен в кожному конкретному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст..117 КАС України обставини, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.

Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Суд вбачає очевидність небезпеки неможливості майбутнього виконання рішення, небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі та для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

З урахуванням вищевикладеного, суд вбачає наявності передбачених ч.1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для вжиття заходів забезпечення позову, тому клопотання про вжиття заходів забезпечення позову є підставним та підлягає до задоволення в частині заборони Пустомитівській міській раді Львівської області укладати договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Пустомити Львівської області та с. Наварія, Пустомитівського району, Львівської області з переможцем конкурсу, який відбувся 11 листопада 2014 року. В частині встановлення заборони виконавчому комітету Пустомитівської міської ради затверджувати Протокол засідання конкурсної комісії по визначенню виконавця послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів на території міста Пустомити та села Наварія від 11 листопада 2014 року слід відмовити, оскільки задоволенням клопотання в тій частині, фактично ухвалюються рішенням без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Клопотання представника позивача про забезпечення позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів» до Пустомитівської міської ради Львівської області про визнання протиправним дій задоволити частково.

Заборонити Пустомитівській міській раді Львівської області укладати договір про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів на території м. Пустомити Львівської області та с. Наварія, Пустомитівського району, Львівської області з переможцем конкурсу, який відбувся 11 листопада 2014 року до вирішення спору по суті.

Надати додаткові відомості ВДВС Пустомитівського РУЮ Львівської області, зокрема:

Стягувач : Товариство з обмеженою відповідальністю «Санком-Львів»,- м. Львів, вул. Чернігвська,14, ЄДРПОУ 34711924

Боржник : Пустомитівська міська рада, Львівської області, м. Пустомити, вул. Грушевського 60, Львівської області.

В решті частині клопотання про забезпечення позову відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Пустомитівський районний суд Львівської області протягом пяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

СуддяОСОБА_1