Рішення № 41803839, 05.12.2014, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" грудня 2014 р.Справа № 916/3035/14

За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Універс-Вин"

до відповідача: Ізмаїльської районної державної адміністрації

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1) Державної інспекції сільського господарства України

2) Головного управління Держземагентства в Одеській області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Головуючий суддя Малярчук І.А.

судді Панченко О.Л.

Зайцев Ю.О.

В судових засіданнях приймали участь представники сторін:

від позивача: Гришин М.В., довіреність від 25.07.2014р.

від відповідача: Кавалерова С.С., згідно доручення

від третьої особи - ДІ сільського господарства України: не з`явився

від третьої особи - ГУ Держземагентства в Одеській області: Телега О.Ф., довіреність №196 від 12.08.2014р.; Браїловська А.А., довіреність №б/н від 11.09.2014р.

В судовому засіданні 05.12.2014р. приймали участь:

від позивача: Гришин М.В., довіреність від 25.07.2014р.

від відповідача: не з`явився

від третьої особи - ДІ сільського господарства України: не з`явився

від третьої особи - ГУ Держземагентства в Одеській області: Телега О.Ф., довіреність №196 від 12.08.2014р.

СУТЬ СПОРУ: про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ТОВ „Універс-Вин" 02.06.2008р., зареєстрованого 02.06.2008р. за №040852100213, шляхом викладення п.3.1. цього договору у наступній редакції: „Договір укладено строком на 49 років", та п.5.1. цього договору в наступній редакції: „Земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень".

Ухвалою суду від 06.10.2014р. справу №916/3035/14 призначено до колегіального розгляду. Розпорядженням керівника апарату господарського суду Одеської області від 06.10.2014р. №807, призначено автоматичний розподіл справи для визначення складу колегії суддів по розгляду справи №916/3035/14, за результатами якого визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Малярчук І.А., судді - Панченко О.Л., Зайцев Д.О., з підстав чого ухвалою суду від 06.10.2104р. справу прийнято до провадження визначеною колегією суддів.

Позивач на заявлених позовних вимогах наполягає, подав пояснення від 24.09.2104р. за вх.№25050/14, від 03.11.2014р. за вх.№28886/14, уточнену позовну заяву від 23.09.2104р. за вх.№24860/14, де виклав позовні вимоги в остаточній редакції, яка прийнята судом до розгляду.

Первинні позовні вимоги позивача складали: про виключення із п.3.1. договору оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. умови про виконання п.5.1. договору; п.5.1. виключити з договору оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. повністю; договір оренди земельної ділянки, укладений між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ТОВ „Універс-Вин" 02.06.2008р., визнати дійсним та таким, що буде діяти на весь термін його укладання, тобто, на 49 років, як зазначено в розпорядженні Ізмаїльської районної державної адміністрації від 02.06.2008р. №523/А-2008 „Про затвердження ТОВ „Універс-Вин" технічної документації та договору оренди землі".

Так, в обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Озернянської сільської ради Ізмаїльського району Одеської області №81/У від 18.01.2007р. було надано дозвіл ТОВ „Універс-Вин" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення садівництва виноградника загальною площею 50га, для подальшої передачі в оренду за рахунок земель резерву Озернянської сільради Ізмаїльського району Одеської області строком на 49 років. Розпорядженням Ізмаїльської районної державної адміністрації Одеської області від 21.02.2007р. №115/А-2007 „Про надання згоди ТОВ „Універс-Вин" на надання в оренду земельної ділянки" видано дозвіл позивачу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. Розпорядженням Ізмаїльської райдержадміністрації №523/А-2008 від 02.06.2008р. було затверджено ТОВ „Універс-Вин" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та договір оренди земельної ділянки.

Позивач відмічає, що у п.3.1. договору від 02.06.2008р. сторони погодили, що договір укладено на 49 років - при виконанні умов 5.1. договору, та 5 років - при невиконанні умов п.5.1. цього договору. Положення п.5.1. договору передбачають, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень за умовою обов'язкового садіння багаторічних насаджень в строк до 01.01.2011р., що передбачає розробку проекту таких насаджень. Між тим, розпорядження Ізмаїльської райдержадміністрації №523/А-2008 від 02.06.2008р., яке стало підставою для передачі земельної ділянки в оренду, не містить умов, які зазначені у п.5.1. спірного договору. Так, позивач підписуючи спірний договір погодився на умови, що передбачені п.п.3.1., 5.1. договору, оскільки йому це дозволяло фінансове становище. Однак, з 2009 по 2013р.р. у позивача було важке фінансове положення, у зв'язку з чим тільки 23.06.2013р. ТОВ „Універс-Вин" замовило відповідний проект садівництва виноградників у Одеському науково-дослідному та проектному інституті землеустрою „Укрдніпросад". 06.08.2013р. позивач звернувся до Державної інспекції сільського господарства України з питання проведення експертизи проектно-кошторисної документації та затвердження проекту, на що отримав відмову мотивовану відсутністю реєстрації додаткової угоди до договору щодо продовження його дії, як такого що у відповідності до п.5.1. припинив свою дію 01.01.2011р. Відповідач вказує, що за весь час дії договору виконував всі суттєві умови договору, у т.ч. щодо сплати орендної плати. 25.03.2014р. ТОВ „Універс-Вин" звернулось із листами від 25.03.2014р., від 21.05.2014р. до ГУ Держземагентства в Одеській області з проханням внести зміни до договору оренди від 02.06.2008р., шляхом виключення пункту 3.1. умови виконання п.5.1. договору, виключення п.5.1. договору, на що отримало відмову. Вказані обставини позивач визначив, як такі, що унеможливлюють подальшу експлуатацію ним орендованої земельної ділянки та садіння виноградників та порушують його права. Інші насадження в період з 2009 по 2013р. позивач на орендованій земельній ділянці не садив. В судовому засіданні 05.12.2014р. позивач в нормативне обґрунтування заявленого позову послався на приписи ст.ст.651, 652 ЦК України.

Відповідач проти позову заперечує, подав відзив на позов від 13.08.2014р. за вх.№21310/14, від 03.10.2014р. за вх.№25813/14, пояснення від 26.11.2014р. за вх.№31303/14, де вказує, що спірний договір був укладений відповідно до вимог законодавства, згідно ст.14 Закону України „Про оренду землі" та містив всі істотні умови, відповідав типовій формі, затвердженій Постановою КМУ від 03.03.2004р. №220. У договорі від 02.06.2008р. сторони, керуючись ст.15 Закону України „Про оренду землі" правомірно погодили порядок виконання зобов'язань сторін, обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення договору оренди, оскільки договір укладався строком на 49 років за умови садіння багаторічних насаджень, що і було зазначено в розпорядженнях райдержадміністрації, тому відповідно до п.5.1. договору, земельна ділянка передавалась в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень за умовою обов'язкового садіння багаторічних насаджень в строк до 01.01.2011р. Відповідач також зауважує, що за період з 2008 по 2011р.р. позивач жодного разу не звернувся до райдержадміністрації з приводу неможливості виконання п.5.1. договору, а натомість, користувався земельною ділянкою засіюючи її сільськогосподарськими культурами. Відповідач вважає, що світова фінансова криза не є обґрунтованою підставою для невиконання позивачем умов п.5.1. договору від 02.06.2008р. Правомірною, на думку відповідача, є відмова Держсільгоспінспекції у затвердженні проекту землеустрою, оскільки спірний договір припинив свою дію згідно п.5.1. договору.

Відповідач, третя особа Державна інспекція сільського господарства України листами від 13.08.2014р. за вх.№21311/14, від 03.09.2014р. за вх.№22841/14, 03.10.2014р. за вх.№25808/14, від 14.11.2014р. за вх.№30125/14, від 14.11.2014р. за вх.№30096/14, від 01.12.2014р. за вх.№31534/14 просили суд розглядати справу без участі представників відповідача та третьої особи.

Ухвалою суду від 01.08.2014р. залучено до участі у справі Державну інспекцію сільського господарства України, Головне управління Держземагентства в Одеській області в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна інспекція сільського господарства України надала пояснення від 18.08.2014р. за вх.№21655/14, де зазначила що підставою відмови відповідачу у затвердженні проектно-кошторисної документації на створення виноградних насаджень відмовлено у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Головне управління Держземагентства в Одеській області надало пояснення від 18.08.2014р. за вх.№21645/14, де звернуло увагу на те, що розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації №115/А-2007 від 21.02.2007р., яке стало підставою для укладення спірного договору, не містить умов, що зазначені у п.5.1. договору. При цьому, інформація у письмовому вигляді щодо припинення дії спірного договору оренди від Ізмаїльської районної державної адміністрації до Головного управління Держземагентства в Одеській області не надходила. Головне управління Держземагентства в Одеській області на прохання ТОВ „Універс-Вин" листами від 07.05.2014р., від 07.07.2014р. повідомило про необхідність надання товариством документів для розгляду питання щодо внесення змін до договору, які відповідачем надані не були.

Клопотання позивача, відповідача від 18.08.2014р. за вх.№21702/14, від 01.10.2014р. за вх.№25548/14, від 24.09.2014р. за вх.№25049/14, від 01.10.2014р. за вх.№25548/14, від 03.11.2014р. за вх.№28885/14, від 17.11.2014р. за вх.№30216/14, від 26.11.2014р. за вх.№31302/14 про долучення документів до матеріалів справи, від 08.10.2014р. за вх.№26392/14 про ознайомлення з матеріалами справи були судом задоволені.

Ухвалою суду від 24.09.2014р., за клопотанням позивача та третьої особи від 15.09.2014р. за вх.№2-3930/14, згідно ч.3 ст.69 ГПК України, строк розгляду справи було продовжено до 16.10.2014р.

Розглянувши наявні в матеріалах справи документи, заслухавши доводи представників сторін, суд встановив наступне:

Рішеннями Озернянської сільської ради №№79/У, 81/У від 18.01.2007р. „Про надання згоди на виділення земельної ділянки в оренду" дано згоду ПП „Універс-Вин" на отримання в оренду земельної ділянки площею 50га строком на 49 років для садіння виноградника із земель резерву Озернянської сільської ради.

Згідно розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації №115/А-2007 від 21.02.2007р. „Про дачу згоди ТОВ „Універс-Вин" на надання в оренду земельної ділянки із земель резервного фонду на території Озернянської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень" надано згоду відповідачем на оренду позивачем вказаної земельної ділянки строком на 49 років.

02.06.2008р. Ізмаїльською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №523/А-2008 „Про затвердження ТОВ „Універс-Вин" технічної документації та договору оренди земельної ділянки із земель резервного фонду на території Озернянської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень", згідно якого затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки, наданої ТОВ „Універс-Вин" в довгострокову оренду строком на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень на території Озернянської сільської ради та затверджено договір оренди цієї земельної ділянки.

02.06.2008р. між Ізмаїльською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ „Універс-Вин" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець на підставі розпорядження Ізмаїльської РДА №523/А-2008 від 02.06.2008р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, площею 50га, із земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на землях державної власності (землі резервного фонду) на території Озернянської сільської ради (п.п.1.1., 2.1. договору).

За умовами п.3.1. договору від 02.06.2008р. його укладено строком на 49 років - при виконанні умов п.5.1. цього договору, 5 років - при невиконанні умов п.5.1. цього договору.

У п.5.1. договору від 02.06.2008р. сторони погодили, що земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень за умовою обов'язкового садіння багаторічних насаджень в строк до 01.01.2011р.

Додатковою угодою до договору від 02.06.2008р., укладеною між Ізмаїльською РДА та ТОВ „Універс-Вин" на підставі розпорядження Ізмаїльської РДА №940/А-2011 від 24.10.2011р., внесено зміни до п.5.1. договору та викладено його у наступній редакції: земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень за умовою обов'язкового садіння багаторічних насаджень та переоформлення складу угідь земельної ділянки в строк до 01.06.2013р.

Договір оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. зареєстровано в Ізмаїльському районному відділі ОРФ ДП „ЦДЗК" при Держкомземі України 02.06.2008р. за №040852100213.

Фактично орендодавець передав орендарю земельну ділянку у користування за актом приймання-передачі від 02.06.2008р.

Нормативну грошову оцінку орендованої позивачем земельної ділянки визначено 27.05.2008р. на 2008 рік. у розмірі 532488грн. (ріллі) та 1646708грн. (багаторічні насадження).

На виконання умов договору оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. позивачем було замовлено робочий проект створення виноградних насаджень на орендованій земельній ділянці згідно договору №4 від 26.03.2013р. на виконання проектно-вишукувальних робіт, укладеним із ОФ „Укрдніпросад", та отримано вказаний проект, про що свідчать кошторис №1 на виконання робіт, протокол погодження договірної ціни на виконання робіт, акт прийняття-передачі робіт від 22.05.2013р.

Крім того, на підставі договору №750 від 25.04.2013р., укладеного між ТОВ „Універс-Вин" та ДП „Одеський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою", замовлено та отримано ґрунтове обстеження орендованої земельної ділянки для закладки винограду.

Листом від 06.06.2013р. Ізмаїльська районна державна адміністрація повідомила ТОВ „Універс-Вин" про те, що у зв'язку з невиконанням орендарем умов п.5.1. договору оренди від 02.06.2008р., він є припиненим 02.06.2013р. згідно п.3.1. цього договору.

На звернення позивача №2 від 06.08.2013р. щодо затвердження проектної документації на створення виноградних насаджень Держсільгоспінспекція України відповіла відмовою з підстав не укладення додаткової угоди до договору оренди землі.

ТОВ „Універс-Вин" листом від 25.03.2014р. звернулось до ГУ Держземагентства в Одеській області з проханням про внесення змін до договору оренди від 02.06.2008р. Листами від 07.05.2014р., від 07.07.2014р. ГУ Держземагентства в Одеській області повідомило заявника про необхідність, з метою вирішення питання про внесення змін до договору, надання правовстановлюючих документів, оригіналів документації із землеустрою та рішення про її затвердження, оригінал договору, введену в дію нормативно-грошову оцінку та обґрунтування підстав невиконання умов обов'язкового садіння багаторічних насаджень у строк до 01.01.2011р.

На протязі дії договору оренди від 02.06.2008р. позивачем сплачувалась оренда плата, на підтвердження чого товариство надало платіжні доручення за 2008-2014р.р., виписки по рахунку у ПАТ КБ „Приватбанк", податкові декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

На підтвердження відсутності реєстрації припинення спірного договору відповідач подав копію Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі.

Так, проаналізувавши наявні в матеріалах справи документи, подані сторонами докази та викладені ними правові позиції, суд вбачає підстави для відмови у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог з огляду на наступні положення законодавства.

Засадами чинного Цивільного кодексу України в редакції від 16.01.03 р. передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ст. 15 ЦК України).

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (п. 1 ст.626, ст.627, п.1 ст. 628 ЦК України).

Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду. (ч.ч.1, 2, 3, 4, 5 ст.188 ГК України).

Як передбачено ч.1 ст.654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору (ч.ч.1, 2 ст.651 ЦК України).

У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом. (ч.ч.1, 2, 4 ст.652 ЦК України).

Відповідно до ст.13 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст.30 Закону України „Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Положення ст.14 Закону України „Про оренду землі" визначають, що договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально. Типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.

Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови, зокрема якісний стан земельних угідь, порядок виконання зобов'язань сторін, порядок страхування об'єкта оренди, порядок відшкодування витрат на здійснення заходів щодо охорони і поліпшення об'єкта оренди, проведення меліоративних робіт, а також обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення дії договору оренди, тощо. (ч.ч.1, 3 ст.15 Закону України „Про оренду землі").

Згідно ч.ч.1, 2, 3, 4 ст.31 Закону України „Про оренду землі" договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. (ч.ч.2, 6, 7, 8 ст.33 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Положеннями ч.4 ст.122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до п.п.4.14., 4.30. Положення про Головне управління Держземагентства в Одеській області, затвердженого наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 06.07.2012р. №310, Управління передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області; здійснює ведення державного земельного кадастру та отримує інформацію про відведення земельних ділянок.

Згідно ч.1 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату; не порушувати прав власників суміжних земельних ділянок та землекористувачів; підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі; своєчасно надавати відповідним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законом; дотримуватися правил добросусідства та обмежень, пов'язаних з встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; зберігати геодезичні знаки, протиерозійні споруди, мережі зрошувальних і осушувальних систем (ч.1 ст.96 ЗК України).

Таким чином, договір оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. припинив свою дію з врахуванням п.3.1., оскільки відсутня передбачена положеннями ст.33 Закону України "Про оренду землі" його пролонгація.

Разом з цим, досліджуючи правову позицію позивача щодо існування підстав для внесення змін в договір судом встановлено наступне.

Так, позивачем не доведено суду наявності для застосування до договору оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. положень ст.ст.651, 652 ЦК України, позаяк не доведено наявності істотного порушення договору відповідачем та складових частин істотної зміни обставин, а саме того, що: в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона; наявності виняткового випадку, за якого розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом; відсутні докази істотного порушення відповідачем умов спірного договору.

За таких обставин, обґрунтування позивача в доведення позовних вимог з посиланням на приписи ст.651, 652 ЦК України є недоречним за недоведеності існування як істотного порушення договору відповідачем так і істотної зміни обставин, передбачених у договорі, та існування умов, наведених у даних нормах.

Одночасно, суд доходить висновку, що умови п.п.3.1., 5.1. договору оренди земельної ділянки від 02.06.2008р. правомірно визначені сторонами, спираючись на положення ст.627 ЦК України, які надають право сторонам правочину бути вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. При цьому, типова форма договору оренди, затверджена Постановою КМУ №220 від 03.03.2004р., не містить обмежень щодо визначення строку його дії, а, навпаки, передбачає, що у договорі можуть міститись інші умови, зокрема, порядок виконання зобов'язань сторін, обставини, що можуть вплинути на зміну або припинення договору оренди.

З врахуванням того, що п.4 договору передбачено, що орендна плата складає 1,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки до садіння багаторічних насаджень (що станом на 2008 р. складає 159,75грн.), 0,55% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки після садіння багаторічних насаджень (що станом на 2008 р. складає 181,14грн.), внаслідок не садіння позивачем багаторічних насаджень, відповідач був позбавлений надходжень до бюджету.

Разом з цим, позивач в обгрунтування позову вказує про відсутність в розпорядженні Ізмаїльської районної державної адміністрації від 02.06.2008р. №523/А-2008 „Про затвердження ТОВ „Універс-Вин" технічної документації та договору оренди землі" зазначення обмеження строку дії договору.

З цього приводу слід вказати таке. В рішенні Конституційного Суду України від 16.04.09 р. у справі № 1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19, ст.144 Конституції України, ст. 25, ч.14 ст.46, ч.ч.1, 10 ст.59 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні"(справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), Конституційний Суд України постановив, що ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені після їх виконання. Звідси, розпорядження Ізмаїльської районної державної адміністрації від 02.06.2008р. №523/А-2008 вичерпало свою дію укладенням між сторонами договору оренди, тому посилання на нього позивачем в своє обгрунтування не заслуговує на увагу суду.

Враховуючи вищезазначене, так як, на підтвердження своєї позиції позивач вказує на те, що мала місце істотна зміна обставин, якими сторони керувались, коли погоджували у договорі від 02.06.2008р. спірні пункти, істотне порушення відповідачем умов зазначеного договору, однак, доказів такого суду не надав та не довів, зокрема, наявності важкого фінансового стану, що впливав на можливість виготовлення проектної документації для садіння багаторічних насаджень та запровадження їх вирощування в обов'язковому порядку в обумовлені договором строки з огляду на цільове призначення орендованої земельної ділянки, припинення дії договору 02.06.2013р., суд вбачає підстави для відмови у задоволенні позову щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Ізмаїльською районною державною адміністрацією та ТОВ „Універс-Вин" 02.06.2008р., зареєстрованого 02.06.2008р. за №040852100213, шляхом викладення п.3.1. цього договору у наступній редакції: „Договір укладено строком на 49 років", та п.5.1. цього договору в наступній редакції: „Земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з правом садіння багаторічних насаджень".

Згідно ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Статтею 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

З огляду на вищевикладені обставини справи, з урахуванням положень чинного законодавства, суд відмовляє у задоволенні заявлених позивачем позовних вимог повністю за недоведеністю та необгрунтованістю.

Згідно ст.ст.44, 49 ГПК України судові витрати, а саме, 1218грн. судового збору відносяться за рахунок позивача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82- 85 ГПК України колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

1. Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю „Універс-Вин" у задоволенні позову повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили згідно зі ст. 85 ГПК України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення складено 05.12.2014р.

Головуючий суддя І.А. Малярчук

Суддя О.Л. Панченко

Суддя Ю.О. Зайцев

Повне рішення складено 05 грудня 2014 р.