Постанова № 41802999, 24.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

24 листопада 2014 року 15:45 №826/15694/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Літвінової А.В., суддів Кротюка О.В. та Мазур А.С., при секретарі судового засідання Давиденко Л.В., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, ОСОБА_2до Міністерства юстиції України, директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України Бірюкової Олени Олександрівнипро визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України та посадової особи цього Міністерства про:

- визнання незаконною бездіяльності Міністерства юстиції України, директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України Бірюкової Олени Олександрівни, що проявилась в невиконанні законних вимог державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 №П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 №П-5918/5-8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 №25476/02;

- визнання незаконними дій директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України Бірюкової Олени Олександрівни, що проявились в поверненні безпосередньо голові Державної виконавчої служби України Сторожуку Д.А. без виконання законної вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини №-25476/02 від 15.02.2007;

- зобов'язання Міністерства юстиції України, директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України виконати законні вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 №П-5918/5-8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини № 25476/02 від 15.02.2007.

Позовні вимоги мотивовано протиправною бездіяльністю відповідачів щодо невиконання вимог державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 № П-5918/5-8.

Представник відповідачів проти позову заперечив та зауважив, що Міністерство юстиції України діяло на підставі, у межах, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд справи здійснено в письмовому провадженні відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Державної виконавчої служби України перебуває виконавче провадження №4529908 із виконання рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 «ОСОБА_2 проти України».

Враховуючи, що рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 «ОСОБА_2 проти України» виконане не в повному обсязі, що підтверджується постановою начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України від 19.07.2013 ВП№4529908, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Державної виконавчої служби України із клопотанням від 18.02.2014 №36 про:

вжиття заходів для нового/повторного розрахунку/конвертації 1 700,00 євро та зарахування коштів на рахунок ОСОБА_2;

звернення до Міністерства юстиції України, Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України з вимогою про надання банківських реквізитів для повернення/зарахування стягувачем ОСОБА_2 отриманих нею коштів у розмірі 11 645,49 грн по виконавчому провадженню №4529908;

надіслання до Міністерства юстиції України, Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України вимог з додатками про повторний розрахунок/конвертацію 1 700,00 євро та зарахування коштів на рахунок ОСОБА_2;

зарахування коштів на банківський рахунок: публічного акціонерного товариства «Державний ощадний банк України», Голосіївське відділення №5398/0135, р/р37392004, МФО 320304, ідентифікаційний код 02760525, особистий рахунок №44892 ОСОБА_2.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 повторно звернулись до Державної виконавчої служби України із клопотанням від 15.04.2014 №40, яке ідентичне клопотанню від 18.02.2014 №36 та з клопотанням від 15.04.2014 №41 про складання акту про підтвердження факту невиконання Міністерством юстиції України та Департаментом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України повідомити Державну виконавчу службу України вимог державного виконавця від 26.02.2014 №П-2589/5.-245/8 та від 26.02.2014 №П-2590/5.-245/8; накладення штрафу на директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України за невиконання вимог державного виконавця; звернення до компетентних правоохоронних органів з поданням про надання правової оцінки діям директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України.

Державна виконавча служба України листом від 14.05.2014 №П-5917/5-8 повідомила ОСОБА_2, що державним виконавцем направлено Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України та Державній казначейській службі Україні вимогу від 14.05.2014 (№4529908/5-8) №П-5917/5-8 про надання реквізитів для повернення/зарахування стягувачем - ОСОБА_2 отриманих нею на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 грошових коштів у розмірі 11 645,49 грн.

Департамент планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України на вимогу державного виконавця не відреагував, а головне управління Державної казначейської служби України листом від 17.07.2014 №15-07/524-4491 надало необхідні реквізити для повернення/зарахування стягувачем - ОСОБА_2 отриманих нею на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 грошових коштів у розмірі 11 645,49 грн..

Також, Державна виконавча служба України листом від 14.05.2014 №П-5918/5-8 повідомила ОСОБА_2, що директор Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України листом від 17.03.2014 №17-48/362 повернув вимоги державного виконавця без виконання, тому Державна виконавча служба України повторно направила вимогу від 14.05.2014 №П-5918/5-8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1 700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02.

Державна виконавча служба України листом від 05.09.2014 №П-2589/5-8 повідомила позивачів, що відділом 26.02.2014 надіслано до Міністерства юстиції України та Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України вимоги про:

- здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1 700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02;

- надання реквізитів для повернення/зарахування стягувачем - ОСОБА_2 отриманих нею на підставі рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 грошових коштів у розмірі 11 645,49 грн.

Окрім того, з вказаних вимог вбачається, що державний виконавець зобов'язав Міністерство юстиції України та Департамент планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України повідомити Державну виконавчу службу України у найкоротший термін про виконання вимог.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до вимог статті 5 Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за №489/20802, вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, організацій, посадових осіб, фізичних і юридичних осіб на території України.

В матеріалах справи відсутні докази щодо оскарження відповідачами вимог державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 №П-5918/5-8.

Враховуючи обов'язковість вимог державного виконавця, відповідачами не надано суду доказів щодо наявності правових підстав для повернення вимог без виконання.

З матеріалів справи вбачається, що головне управління Державної казначейської служби України у Київській області листом від 17.07.2014 №15-07/524-4491 надало Державній казначейській службі України та відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України та листом від 18.07.2014 №15-04/529-4529 ОСОБА_2 та ОСОБА_1 реквізити на перерахунок коштів.

Згідно квитанції від 30.07.2014, листа Васильківського управління Державної казначейської служби України у Київській області від 05.08.2014 №06-03/896, листа головного управління Державної казначейської служби України у Київській області від 05.08.2014 №15-04/566-4993 до Державного бюджету України були зараховані кошти повернуті ОСОБА_2, попередньо отримані нею за виконавчим провадженням №459908 з виконання рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 «ОСОБА_2 проти України».

Отже, враховуючи, що ОСОБА_2 зі своєї сторони виконано всі дії щодо здійснення відповідачами повторного перерахунку грошових коштів (1 700 євро), які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 у справі №25476/02 та бездіяльність відповідачів, яка проявилась в поверненні вимог держаного виконавця, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69-71, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України, директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України Бірюкової Олени Олександрівни, що проявилась в невиконанні законних вимог державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 №П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 №П-5918/5-8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини від 15.02.2007 № 25476/02.

Визнати протиправними дії директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України Бірюкової Олени Олександрівни, що проявились в поверненні безпосередньо голові Державної виконавчої служби України Сторожуку Д.А. без виконання законної вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 про здійснення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700 євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини №-25476/02 від 15.02.2007.

Зобов'язати Міністерство юстиції України, директора Департаменту планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності Міністерства юстиції України виконати вимоги державного виконавця Державної виконавчої служби України від 26.02.2014 № П-2589/5.-245/8 та від 14.05.2014 №П-5918/5-8 про здійнення повторного розрахунку/конвертації грошових коштів (1700євро) які мають бути перераховані (сплачені) ОСОБА_2 згідно рішення Європейського суду з прав людини № 25476/02 від 15.02.2007.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Літвінова А.В.

Суддя Кротюк О.В.

Суддя Мазур А.С.