Постанова № 41802022, 24.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року Справа № 808/7002/14 ДО/808/501/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Нечипуренка О.М., за участю секретаря Петрусь Д.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Маріупольського міського центру зайнятості

до: ОСОБА_1

про: стягнення суми виплаченої допомоги у розмірі 3538, 52 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми витрат допомоги по безробіттю у розмірі 3538, 52 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує приписами ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Позивач вказує на те, що Відповідач не повідомив Маріупольський міський центр зайнятості про обставини, які вплинули на нарахування допомоги по безробіттю, тому незаконно отримав статус безробітного та матеріальну допомогу по безробіттю, у зв'язку із чим просить позов задовольнити, стягнути з відповідача суму коштів, отриманих незаконним шляхом.

Ухвалою суду від 22.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі №808/7002/14, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд справи на 10.11.2014. Розгляд справи було відкладено на 24.11.2014.

В судове засідання представник позивача не прибув, направив на адресу суду клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив що позов підтримує.

Відповідач, належним чином повідомлений про день і час розгляду справи, до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до п.4 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь в справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь в справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, оцінивши надані докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.06.2013 ОСОБА_1 була зареєстрована Маріупольським міським центром зайнятості безробітньою.

Наказом № НТ131003 від 03.10.2013 призначено допомогу по безробіттю з 25.06.2013 по 19.06.2014 та розпочато виплату допомоги по безробіттю. Наказом № НТ140617 від 17.06.2014 припинено виплату допомоги по безробіттю в зв'язку із встановленням факту подання особою недостовірних даних та документів, на підставі яких прийнято рішення про надання їй статусу безробітного відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" з 17.06.2014 та припинено реєстрацію безробітного.

.ОСОБА_1 в період перебування на обліку отримувала допомогу по безробіттю на підставі п.4 Ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування України на випадок безробіття" як застрахована особа.

ОСОБА_1 не повідомила позивача про обставини, які вплинули на нарахування допомоги по безробіттю та під час звірки даних ДПА за IV квартал 2013 встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримувала дохід. У зв'язку з цим спеціалістами центру зайнятості було проведено перевірку інформації від ДПА про доходи, отримані особою, яка перебувала на обліку в службі зайнятості як безробітна, а саме складено акт № 335 від 17.06.2014 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", згідно з яким було встановлено, що гр. ОСОБА_1 отримувала дохід від ПАТ "Банк Русский стандарт" відповідно до умов договору про надання послуг (агентування) № НОМЕР_1 від 30.10.2013, строком дії з 30.10.2013 по 30.10.2014. Таким чином, встановлено факт неповідомлення про отримання доходу в період перебування на обліку в Маріупольському міському центрі зайнятості гр. ОСОБА_1.

З цього виходить,що перебуваючи на обліку як безробітня в Маріупольському МЦЗ ОСОБА_1 незаконно отримувала допомогу по безробіттю за період з 30.10.2013 по 16.06.2014 року в сумі 3538 гри. 52 коп.

На підставі п. 2,3,4 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та наказу Маріупольського МЦЗ від 23.05.2014 незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 3538 грн. 52 коп. підлягає відшкодуванню.

18.06.2014 ОСОБА_1 поштою було направлено ЛИСТ за № 09-2327 про добровільну сплату суми виплаченого забезпечення застрахованій особі, який відповідачем було проігноровано.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого Постановою КМУ від 14.02.2007 р. № 219 (надалі за текстом - Порядок), для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення", і не отримує пенсію на пільгових умовах, а також копію довідки про його ідентифікаційний номер.

Відповідно до п. 1 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України №1533-ІІІ одним із видів соціальних послуг за цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення" є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Пунктом 1 статті 24 Закону України "Про зайнятість населення" перебачено перелік випадків при яких особи мають право на професійну підготовку, а саме, що професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка осіб, зареєстрованих у службі зайнятості як такі, що шукають роботу, безробітних, може провадитись у випадках:

неможливості підібрати підходящу роботу через відсутність у громадянина необхідної професійної кваліфікації;

необхідності змінити кваліфікацію у зв'язку з відсутністю роботи, яка відповідає професійним навикам громадянина;

втрати здатності виконання роботи за попередньою професією;

необхідності підібрати підходящу роботу інваліду, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, відповідно до рекомендацій МСЕК, наявної кваліфікації та з урахуванням його побажань;

пошуку роботи вперше і відсутності професії (спеціальності).

Відповідно до ч. 3 ст. 36 Закону України № 1533-ІІІ сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п.п. 2-3 ст. 3 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", п.п. 6.14. п.6 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності", затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики № 307 від 20.11.2000р., якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.

У п. 7 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 №60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1 зазначено, що рішення про повернення коштів особою чи роботодавцем оформлюється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі чи роботодавцю рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Оскільки на час розгляду справи відповідачем доказів повернення безпідставно отриманих грошових коштів допомоги по безробіттю не надано, позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтвердженими зібраними у справі доказами.

За таких обставин, вимоги про стягнення з відповідача - ОСОБА_1 на користь Маріупольського міського центру зайнятості 3538, 52 грн. є обґрунтованими, заснованими на законі і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з - ОСОБА_1 (87500, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь Маріупольського міського центру зайнятості (Одержувач: Маріупольський міський центр зайнятості, банк одержувача: ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, Р/Р 37170300901052, ОКПО 24815706) допомогу по безробіттю отриману незаконним шляхом у розмірі 3538 грн. (три тисячі п'ятсот тридцять вісім 52 коп.)

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 28.11.2014.

Суддя О.М. Нечипуренко