Постанова № 41801696, 24.11.2014, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/4807/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового О.Л. при секретаріЖуковському Д.Є. за участі:представників сторінрозглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Борщуна" до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про визнання незаконним, скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про визнання незаконним, скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на адресу Фермерського господарства "Борщуна" направлено розразхунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ОСОБА_3, що працювала на Фермерському господарстві "Борщуна" та яка являється багатодітною матір'ю, що виховала 5 дітей до 14-річного віку.

Вважає розрахунок незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, тому позивач звернувся до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, подав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить:

1. Визнати відсутність повноважень Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі для нарахування Фермерському господарству "Борщуна" суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині визначення суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в розмірі 4412, 05 грн.

2. Визнати протиправним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 01.06.2014 в частині визначення суми фактичних витрат та доставку пенсій за період з дати призначення пенсії до дати формування розрахунку в розмірі 4412, 05 грн.

3. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі протиправними щодо направлення Фермерському господарству "Борщуна" розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з 01.06.2014 року з порушенням строку передбаченого п. 6.4. Інструкції, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

4. Визнати протиправним розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.06.2014 року про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії з Фермерського господарства "Борщуна".

5. Скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 01.06.2014 року про стягнення витрат на виплату та доставку пенсії з Фермерського господарства "Борщуна".

Представник відповідача позов не визнав, подав до суду письмові заперечення.

Суд дослідивши докази по справі, вважає що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем надіслано позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», адресований Фермерському господарству "Борщуна" згідно якого сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 за період з дати призначення пенсії до до дати формування розрахунку становить 4412,05 грн., та місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 - 887,66 грн.

Перевіряючи оскаржуваний розрахунок на відповідність вимогам чинного пенсійного законодавства, судом враховано наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень даного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій визначається Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 1 ст. 1 цього Закону платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Об'єктом оподаткування відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 цього ж Закону є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і ставка збору відповідно до ст. 4 становить 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.4 - 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від віку і трудового стажу.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 року № 244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" пенсії на пільгових умовах призначаються жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей до 14- річного віку.

Право на пенсію на пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах незалежно від форм власності та господарювання.

Отже, пенсія відповідно до п. "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначається, якщо на момент звернення за пенсією особа працює у сільськогосподарському виробництві, що підтверджується записами у трудовій книжці, а при їх відсутності уточнюючою довідкою.

Управлінням Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі рішенням від 26.01.2008 року призначено пенсію на пільгових умовах ОСОБА_3 з 20.11.2007 року, яка працювала в Фермерському господарства "Борщуна" з 01.10.2007 року відповідно до п. "ж" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Спеціальний трудовий стаж ОСОБА_3 підтверджено довідкою від 25.12.2007 року № 33 виданою Фермерським господарством "Борщуна" про зайнятість її на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві. Таким чином, для багатодітної матері ОСОБА_3, яка виховала 5 дітей до 14-річного віку пільговою є робота у сільськогосподарському виробництві, незалежно від її тривалості.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Виходячи з вищенаведеного, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов'язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004 року, не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Отже, витрати на доставку і виплату пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_3 підлягають відшкодуванню Фермерським господарством "Борщуна".

Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З огляду на вищевикладене та те, що відповідачем доведено, а судом встановлено правомірність дій щодо покладення на Фермерське господарство "Борщуна" обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_3 згідно розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 158-163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства "Борщуна" до Управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі про визнання незаконним, скасування розрахунку фактичних витрат на виплату та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 29 листопада 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий