Постанова № 41801282, 24.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року (14 год. 30 хв.) Справа № 808/6982/14 Провадження № ДО/808/481/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, м. Маріуполь Донецької області

до відповідача: Міського комунального підприємства «Маріупольтепломережа», м. Маріуполь Донецької області

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (далі - позивач або УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області) звернулось із адміністративним позовом до Міського комунального підприємства «Маріупольтепломережа» (далі - відповідач або МКП «Маріупольтепломережа»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за липень - вересень 2014 року в розмірі 32 076,87 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, зобов'язані вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Вказує, що управлінням були направлені на адресу відповідача розрахунки для відшкодування виплачених пільгових пенсій працівникам МКП «Маріупольтепломережа» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12. Проте, у передбачені законом строки, відповідач не сплатив до Пенсійного фонду суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам у розмірі 32 076,87 грн. за період з липня 2014 року по вересень 2014 року. З урахуванням викладеного, позивач просить суд стягнути заборгованість відповідача за вказаний період в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.10.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/6982/14 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 17.11.2014.

Відповідно до ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2014 розгляд справи відкладено на 24.11.2014.

В судове засідання представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

24.11.2014 від позивача у справі до суду надійшло клопотання № 38702/08 про розгляд справи без участі представника УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області. Просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Причини неявки представника відповідача суду невідомі. Будь-яких клопотань, заяв або пояснень по суті позовних вимог від відповідача до суду також не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов наступних висновків.

Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (зі змінами та доповненнями, далі - Закон України № 1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно ст. 62 Закону України № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами

Пунктом 20 зазначеного Порядку встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

З матеріалів справи судом встановлено, що працівникам МКП «Маріупольтепломережа» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, які перебувають на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, які обліковуються в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя Донецької області, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.

Зокрема, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 24.02.2010 № 30, ОСОБА_1 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 8 р. 1.00 міс., відтак частка плати підприємства - 64,67%. На підставі протоколу від 08.04.2010 № 241 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 03.03.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 185,15 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.07.2010 № 43, ОСОБА_2 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 0 р. 4.20 міс., відтак частка плати підприємства - 2,80%. На підставі протоколу від 06.12.2010 № 703 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 15.07.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 159,48 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 22.03.2011 № 59, ОСОБА_3 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 3 р. 10.60 міс., відтак частка плати підприємства - 31,07%. На підставі протоколу даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 21.02.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 647,27 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 23.05.2011 № 104, ОСОБА_4 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 1 р. 4.33 міс., відтак частка плати підприємства - 10,89%. На підставі протоколу даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.05.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 856,95 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.04.2013 № 41, ОСОБА_5 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_5 на підприємстві відповідача становить 2 р. 1.77 міс., відтак частка плати підприємства - 17,18%. На підставі протоколу від 24.04.2013 № 1224 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 31.03.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 698,34 грн.

Згідно довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09.01.2014 №№ 1, 2, ОСОБА_6 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_6 на підприємстві відповідача становить 4 р. 3.00 міс., відтак частка плати підприємства - 34,00%. На підставі протоколу від 16.01.2014 № 114 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.11.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 2 505,90 грн.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_7 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_7 на підприємстві відповідача становить 7 р. 2.00 міс., відтак частка плати підприємства - 57,33%. На підставі протоколу від 12.03.2011 № 48048 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 26.01.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 6 001,11 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 105, ОСОБА_8 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_8 на підприємстві відповідача становить 6 р. 10.00 міс., відтак частка плати підприємства - 54,67%. На підставі протоколу від 15.06.2011 № 1215 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.05.2011. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 634,76 грн.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.06.2013 № 78, ОСОБА_9 у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_9 на підприємстві відповідача становить 1 р. 4.40 міс., відтак частка плати підприємства - 10,93%. На підставі протоколу від 19.09.2013 № 5032 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 21.08.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 898,32 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 208, ОСОБА_10 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_10 на підприємстві відповідача становить 8 р. 10.03 міс., відтак частка плати підприємства - 70,69%. На підставі протоколу даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 13.01.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 4 747,50 грн.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №№ 15, 16, ОСОБА_11 у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_11 на підприємстві відповідача становить 3 р. 8.40 міс., відтак частка плати підприємства - 29,60%. На підставі протоколу даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 01.06.2010. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 1 882,44 грн.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 31.05.2013 № 61, ОСОБА_13 працював у МКП «Маріупольтепломережа» та виконував роботу, яка відповідно до законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_14 на підприємстві відповідача становить 7 р. 2.00 міс., відтак частка плати підприємства - 57,33%. На підставі протоколу від 08.08.2013 № 3049 даному пенсіонеру призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 27.06.2013. Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сума плати підприємства відповідача по даному пенсіонеру за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) до Пенсійного фонду України складає 3 859,65 грн.

Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують наявність пільгового стажу та протоколами про призначення пенсії на пільгових умовах по кожному з вищевказаних пенсіонерів.

Отже, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка підлягає відшкодуванню відповідачем до Пенсійного фонду України по пенсіонерам зазначеним в адміністративному позові за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) становить 32 076,87 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які наразі втратили свою чинність.

Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV.

Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій.

Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (зі змінами та доповненнями, далі - Інструкція № 21-1).

Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2. Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються пропорційно підприємствами, робота на яких дає право на призначення пільгової пенсії.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, що визначено п. 6.4. Інструкції № 21-1.

Пунктом 6.5 даної Інструкції передбачено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21- 1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Наданими позивачем розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12.

Вказані розрахунки складені з дотриманням всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по кожному із вказаних в адміністративному позові пенсіонерів визначено відповідно до приписів Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1.

Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» своєчасно направлялись на адресу відповідача та були отримані уповноваженими особами МКП «Маріупольтепломережа».

Згідно п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Судом з'ясовано, що оскільки у серпні та вересні 2014 року перерахунок пенсій пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові, не здійснювався, то розрахунки за даний період не формувались і не направлялись на адресу відповідача. Таким чином, відповідач зобов'язаний був сплачувати суми, вказані у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з липня 2014 року, до отримання підприємством оновлених повідомлень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним у позові пенсіонерам за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно). Відповідач не надав суду доказів оскарження вищезазначених розрахунків.

Виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими позивачем та наявними в матеріалах справи довідками про фактично призначені та виплачені пенсії, а також відомостями з особових рахунків пенсіонерів.

Відповідачем не надано суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове погашення заборгованості.

Відтак, фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам, зазначеним в адміністративному позові, за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно) в сумі 32 076,87грн. залишаються не відшкодованими відповідачем до Пенсійного фонду України, що підтверджується довідкою УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області від 19.11.2014 № 38703.

Крім того, відповідачем не надано суду нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позову, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача.

Вищенаведені, встановлені судом, обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що заборгованість в сумі 32 076,87грн., яка виникла у МКП «Маріупольтепломережа», внаслідок невиконання останнім обов'язку з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 за період з липня 2014 року по вересень 2014 року (включно), підлягає стягненню з відповідача.

Беручи до уваги вищезазначене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 41, 71, 86, 94, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області до Міського комунального підприємства «Маріупольтепломережа» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, - задовольнити повністю.

Стягнути з Міського комунального підприємства «Маріупольтепломережа» (87518, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Гризодубової, буд. 1, код ЄДРПОУ 03336798) на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області (87518, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Зелінського, буд. 27-А, код ЄДРПОУ 23336754, р/р 256073012031, банк - ДОУ ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2 за липень - вересень 2014 року в розмірі 32 076,87 (тридцять дві тисячі сімдесят шість гривень 87 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко