Ухвала суду № 41800251, 05.12.2014, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 грудня 2014 року cправа № 2а/2470/2931/12

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В. розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області (далі - заявник) звернулось до суду із заявою, в якій просить роз'яснити та встановити спосіб і порядок виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12, якою його зобов'язано стягнути грошові платежі із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області.

В обґрунтування заявник вказував, що виконання рішення суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого бюджету. Однак, списати кошти з рахунків відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області не можливо, оскільки у нього такі рахунки відсутні. Враховуючи те, що відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області є структурним підрозділом Головного управління юстиції у Чернівецькій області, заявник вважає за необхідне змінити порядок та встановити спосіб виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12, шляхом зобов'язання орган Державної казначейської служби України стягнути кошти на користь ОСОБА_2. шляхом їх безспірного списання із рахунків Головного управління юстиції Чернівецької області.

Заявник підтримав подану заяву про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення, просив суд розглянути заяву без його участі.

Позивач та представник відповідача до суду не з'явились. Представник Головного управління юстиції у Чернівецькій області був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду заяви по суті, однак в судове засідання не з'явився, проте від нього надійшло через канцелярію суду письмове пояснення, згідно змісту якого вважає, що рішення суду має виконуватись за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, а не за рахунок коштів Головного управління юстиції у Чернівецькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Аналогічні положення містяться і у ч.3 ст.170 КАС України.

За таких обставин, суд вважає за можливим розглянути заяву про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву, перевіривши матеріали справи, суд встановлено наступне.

Так, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12 за позовом ОСОБА_2 до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державна казначейська служба України про визнання неправомірними дій та відшкодування причиненої при цьому матеріальної та моральної шкоди позовні вимоги позивача задоволено частково та у т.ч. стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 документально підтверджені судові витрати у вигляді судового збору на суму 59,02 грн.; стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 грошові кошти у сумі 996,55 грн., як матеріальну шкоду заподіяну неправомірними діями відповідача; стягнуто з Державного бюджету України в особі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області (код ЄДРПОУ 26593150) на користь ОСОБА_2 грошові кошти у сумі 500,00 грн., як розмір грошового відшкодування моральної шкоди заподіяної неправомірними діями відповідача; зобов'язано Державну казначейську службу України стягнути зазначені грошові платежі із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання з рахунку відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області.

Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.05.2013 р. №2а/2470/2931/12 постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. залишено без змін.

З метою примусового виконання рішення суду Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

Відповідно до п.9 ч.3 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість рішень суду.

Згідно із ст.56 Конституції України кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень.

Відповідно до положень ст.ст.1173,1174 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування, посадовими або службовими особами зазначених органів при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Отже аналізуючи зазначені норми, слід прийти до висновку, що особа має право, а Держава зобов'язана відшкодувати особі заподіяну їй шкоду.

Законом України від 05.06.2012 р., №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901) встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Згідно із ч.1 ст.3 Закону №4901 виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У розумінні Закону №4901 боржником у даній справі є відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області, який на день слухання справи у суді є юридичною особою та відповідно наділений необхідною правосуб'єктністю, а отже самостійно несе відповідальність за вчинені ним дії, бездіяльність. При цьому суд зазначає, що окремий порядок його фінансування не впливає на його дієздатність та не позбавляє обов'язку нести відповідальність за вчинені дії.

Відповідно до заяви про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення відділ державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області не має рахунків, а отже технічно з нього стягнути кошти є неможливим, що унеможливлює виконання рішення суду в цій частині.

Згідно із п.47 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р., №845 (далі - Порядок) безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих органом Казначейства документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника.

У зв'язку із відсутністю в відділі державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області рахунків, безспірне списання коштів з них неможливе, а тому враховуючи положення ч.1 ст.3 Закону №4901 та п.47 Порядку виконання рішення суду в частині стягнення коштів, має відбутись за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

При цьому суд зазначає, що запропонований заявником порядок виконання рішення суду шляхом стягнення коштів з рахунків Головного управління юстиції у Чернівецькій області суперечить положенням Закону №4901 та Порядку. Головне управління юстиції у Чернівецькій області не є боржником у даному разі в розумінні Закону №4901 та немає нести відповідальність за порушення вчиненні іншим органом державної влади, який хоч і входить до його структури.

За таких обставин, суд вважає, що заява про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення підлягає частковому задоволенню. Зокрема в частині роз'яснення рішення підлягає задоволенню, а в частині встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом заміни боржника з відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області на Головне управління юстиції у Чернівецькій області не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.160,165,170, 263 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області про роз'яснення та встановлення способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити частково.

Роз'яснити Головному управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області, що у разі відсутності рахунків у відділі державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області виконання постанови Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.02.2013 р. в справі №2а/2470/2931/12 в частині стягнення коштів, має відбутись за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду

У частині встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом заміни боржника з відділу державної реєстрації актів цивільного стану Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області на Головне управління юстиції у Чернівецькій області у задоволенні заяви відмовити, з підстав викладених у мотивувальній частині цієї заяви.

Ухвала суду першої інстанції, згідно із ч.1 та 3 ст. 254 КАС України, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги. У разі застосування судом ч. 3, 7 ст. 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.В. Анісімов