Постанова № 41795677, 03.12.2014, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

Справа № 520/14747/14-а

Провадження № 2-а/520/528/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.12.2014 року

Київський районний суд м.Одеси

У складі головуючого судді Калашнікової О.І.

При секретарі Малярчук О.М.

Розглянув у відкритому судовому засідання адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області про визнання постанови у відкритті виконавчого провадження незаконною,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вимогами ухвалити рішення, яким визнати незаконною постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 28.03.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №520\4646\13-а, виданим 24.03.2014 року незаконною та зобов»язати відповідача прийняти до виконавчого провадження вищезазначений виконавчий лист і відкрити виконавче провадження. У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав у повному обсязі.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області до суду не з»явився, про час та місце слухання справи сповіщений належним чином, надав письмові заперечення на позов.

Суд вислухав ОСОБА_1,вивчив матеріали справи і встановив наступне:

24.03.2014 року Київський райсуд м.Одеси видав виконавчий лист №520\4646\13-а про стягнення з Головного Управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 заборгованості по нарахованій за період з 01.09.2008 року по 30.11.2011 року доплати до пенсії у розмірі 19099,88 грн. 26.03.2014 року стягувач ОСОБА_1 надав виконавчий лист до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області для виконання. 28.03.2014 року старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 виніс постанову про відмову у відкритті виконавчого провадження, посилаючись на ч.2 чт.3 ЗУ «Про виконавче провадження», Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», що визначають «рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому КМУ порядку». У постанові міститься роз»яснення, що стягувачу належить звертатися до Державної казначейської служби з відповідною заявою.

ОСОБА_1 звернувся з відповідною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, отримав відмову у задоволенні вимог і роз»яснення щодо примусового порядку виконання судових рішень.

ОСОБА_1 вважає своє право на отримання примусового виконання судового рішення порушеним і звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач у заперечення на позов ОСОБА_1 стверджував, що постанова старшого державного виконавця є законною і відповідає ЗУ «Про виконавче провадження», Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

При вищенаведених обставинах суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим і підлягаючим задоволенню з таких підстав:

Ст.181 КАС України передбачає, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права свободи чи інтереси.

Умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає ЗУ «Про виконавче провадження». Відповідно до вимог ч.1ст.6 та ст.11 зазначеного Закону державний виконавець зобов»язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, зобов»язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Підставою для відкриття виконавчого провадження є виконавчий документ, визначений у ст..17 Закону і поданий за заявою стагувача (його представника) про примусове виконання рішення. Підстави відмови у відкритті виконавчого провадження визначені у ст..26 ЗУ «Про виконавче провадження». У даному випадку державний виконавець посилався на п.8 ч.1 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» як на підставу про відмову у відкритті виконавчого провадження :наявність інших передбачених законом обставин, що виключають здійснення виконавчого провадження.

У даному випадку державний виконавець вважає, що примусове виконання виконавчого листа про стягнення з Головного Управління пенсійного фонду України на користь громадянина заборгованості по нарахованій доплаті до пенсії підлягає виконанню органами Державного казначейства.

Відповідно до ч.1 ст.3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року (№4901-УІ) Казначейство здійснює виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів із рахунків такого державного органу, а в разі відсутності в зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду (бюджетна програма «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державною»). Не підпадають під вимоги Закону та не виконуються за бюджетною програмою (взагалі Казначейством України» судові рішення, боржниками за якими є органи Пенсійного Фонду України. В органах казначейства відсутні рахунки органів Пенсійного Фонду, із яких можна здійснювати безспірне списання коштів для виконання судових рішень, боржниками за якими є зазначені органи. Фінансування пенсійних виплат і видатків на утримання органів ПФУ проводиться не через рахунки, відкриті в органах Казначейства, а через рахунки, відкриті в банках. Законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства здійснювати списання коштів із рахунків боржника, відкритих у банківських установах, натомість такі права мають органи державної виконавчої служби.

З огляду на викладене, суд погоджується з доводами ОСОБА_1 про невідповідність вимогам закону постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 28.03.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №520\4646\13-а і визнає постанову незаконною.

Вимоги ОСОБА_1 в частині зобов»язання Відділ примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області прийняти та відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №520\4646\13-а, виданого Київським райсудом м.Одеси 24.03.2014 року, не підлягають задоволенню, тому як не відповідають вимогам Закону (роз»яснення містяться у п.7 постанови Пленуму ВСУ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26.12.2003 р.№14.

Керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд

П о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного Управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 від 28.03.2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №520\4646\13-а, виданого Київським райсудом м.Одеси 24.03.2014 року про стягнення з Головного Управління пенсійного фонду України на користь ОСОБА_1 заборгованості по нарахованій за період з 01.09.2008 року по 30.11.2011 року доплати до пенсії у розмірі 19099,88 грн. визнати незаконною.

У задоволенні іншої частини позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Київський райсуд м.Одеси протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Калашнікова О. І.