Рішення № 41785275, 17.11.2014, Межівський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 181/770/14-ц

Провадження № 2/181/271/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" листопада 2014 р. смт. Межова

Межівський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючої: судді Літвінової Л.Ф.,

при секретарі Васільєвій І.С.,

за участю представника позивача - прокурора Яцури А.В.,

представника відповідача Кропивянського В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Межова цивільну справу за позовом прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище», третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати,

В С Т А Н О В И В:

13 серпня 2014 року прокурор Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 звернувся до Межівського районного суду з позовною заявою до Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище», третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що звертається до суду із позовною заявою в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 відповідно до ч.2 ст.121 Конституції України та ст.361 Закону України «Про прокуратуру».

Перевіркою Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище» з питань додержання Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при нарахуванні та виплаті стипендії встановлено, що відповідно до наказу Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище» №5 «З-УДЗ» від 31 серпня 2012 року ОСОБА_2 зараховано з 01 вересня 2012 року до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти з отриманням повної загальної середньої освіти у групу 5 (корпусу 2) за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (кат. «А1», «А2», «В1»), слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, водій транспортних засобів (кат. «С»).

Батько неповнолітнього ОСОБА_2 - ОСОБА_3 з 17 вересня 1998 року і до цього часу безперервно працює на підземних роботах. Станом на 01 жовтня 2013 року має стаж роботи під землею більше 15 років, що підтверджується інформацією ВСП «Шахтоуправління Першотравенське» ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» від 08 жовтня 2013 року №2619 та копією трудової книжки.

На підставі ч.1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_2. має право на отримання стипендії у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, але з 01 жовтня 2013 року по цей час останньому стипендія нараховувалася на загальних підставах та була нижчою за рівень прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В цілому за період з 01 жовтня 2013 року по 31 липня 2014 року Державним професійно-технічним навчальним закладом «Межівське професійно-технічне училище» ОСОБА_2 було недораховані та недоплачені грошові кошти в сумі 9177,86 гривень.

Прокурор просить суд стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище» на користь ОСОБА_2 9177,86 гривень заборгованості по виплаті стипендії в період з 01 жовтня 2013 року по 31 липня 2014 року та зобов'язати з 01 серпня 2014 виплачувати ОСОБА_2 стипендію у відповідності зі ст.5Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до закінчення ним навчання, а також стягнути з відповідача судові витрати.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні в особі Кропивянського В.В. позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив відмовити в позові. Послався на те, що Бюджетом України на 2011-2014 роки не передбачено коштів на виконання вимог ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».Вказав, що нарахування та виплата ОСОБА_2 стипендії в неналежних розмірах відбувалось не з їхньої вини додавши, що фінансування Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище» відбувається за рахунок обласного бюджету.

Третя особа - начальник служби у справах дітей Петропавлівської РДА Губарик С.А. в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності представника служби, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Суд оцінивши докази, дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом достовірно встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Наказом №5 «З-УДЗ» від 31 серпня 2012 року ОСОБА_2 зараховано до складу учнів, прийнятих на навчання за державним замовленням на базі базової загальної середньої освіти з отриманням повної загальної середньої освіти у групу №5 (корпусу 2) за професією «Тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва» (кат. «А1», «А2», «В1»), слюсар з ремонту сільськогосподарських машин та устаткування, водій транспортних засобів (кат. «С») (а.с.5).

Відповідно до ч.2 ст.54 Закону України «Про вищу освіту», студенти вищих навчальних закладів мають право на отримання стипендій, призначених юридичними та фізичними особами, які направили їх на навчання, а також інших стипендій відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менш як три роки, а також протягом трьох років після здобуття загальної середньої освіти особи, батьки яких є шахтарями та які мають стаж підземної роботи не менш як 15 років або які загинули внаслідок нещасного випадку на виробництві чи стали інвалідами I або II групи, зараховуються поза конкурсом за особистим вибором спеціальності до державних і комунальних вищих та професійно-технічних навчальних закладів України для навчання за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів з наданням місць у гуртожитках на час навчання та гарантованою виплатою за рахунок коштів державного бюджету стипендії в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб.

За свідоцтвом про народження, серії НОМЕР_1, виданого Українською с/Радою н/д Петропавлівського рай ону Дніпропетровської області 26 серпня 1997 року, актовий запис №15 у графі батько неповнолітнього ОСОБА_2 записано ОСОБА_3 (а.с.4).

Судом з'ясовано, що ОСОБА_3 як батько неповнолітнього ОСОБА_2 станом на 01 жовтня 2013 року мав підземний стаж роботи 15 років, що підтверджується інформацією ВСП «ШУ Першотравенське» ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля від 08 жовтня 2013 року №2619 (а.с.8).

Згідно довідок про доходи за 2013 та 2014 роки, виданої ОСОБА_2 Державним професійно-технічним навчальним закладом «Межівське професійно-технічне училище» йому була нарахована та виплачена стипендія у розмірі 5323,65 гривень (а.с.9-11).

Суд не приймає до уваги твердження представників відповідача щодо відсутності підстав для нарахування та виплати стипендії позивачу, оскільки п.6 ч.6 «Порядку призначення і виплати стипендії», затвердженого Постановою КМУ від 12 липня 2004 року №882, підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей-шахтарів, що навчаються на гірничих спеціальностях.

Заперечення відповідача стосовно відмови в задоволенні позову з тих підстав, що згідно роз'яснень, що містяться у листі Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 20.11.2012 року №1/11-18040, підвищена стипендія передбачена тільки для студентів з числа дітей-шахтарів, що навчаються на гірничих спеціальностях (п.6 ч.6 «Порядку призначення та виплати стипендії), а тому виплата позивачу стипендії у встановленому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (в редакції від 05.07.2012 року) розмірі була припинена, суд оцінює критично, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Тому Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02 вересня 2008 року №345-VІ, має вищу юридичну силу, ніж Постанова Кабінету Міністрів України від 12 липня 2004 року №882 «Порядку призначення і виплати стипендії», а невнесення відповідних змін до Постанови КМУ після прийняття Закону України не є підставою для порушення прав ОСОБА_2 на отримання стипендії у розмірі, встановленому Законом.

Відповідно до вимог ч.3 ст.2 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи, а з огляду на те, що на день винесення рішення редакція ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не змінена та не виключена із Закону, то ОСОБА_2 має право на призначення йому стипендії у розмірі, визначеному Законом, тобто у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Посилання представника відповідача на те, що Бюджетом України на 2011-2014 роки не передбачено коштів на виконання вимог ст.5 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» суд також оцінює критично, оскільки обов'язок Держави, передбачений Законом щодо виплати стипендії в певному розмірі не може ставитися у залежність до наявності у бюджеті коштів.

На думку суду, виходячи із визначених у ст.3 ЦК України загальних засад цивільного законодавства, пріоритетності законів над підзаконними актами, в даних правовідносинах необхідно застосовувати не Порядок, а Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», який має вищу юридичну силу.

Таким чином, підлягає стягненню з відповідача на користь ОСОБА_2 в рамках заявлених позовних вимог на суму в 9177,86 гривень виходячи з наступного розрахунку:

1) статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 квітня - 1147 гривень, з 1 грудня - 1218 гривень, тобто за період з жовтня по грудень 2013 року відповідач повинен був сплатити не 825 гривень, як вже констатувала зазначена вище довідка, а 3521,00 гривні, що становить недорахованих те недоплачених 2687 гривень;

2) статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня - 1218 гривні, з 1 липня - 11250 гривні та з 1 жовтня - 1301 гривні, тобто за 2014 рік відповідач сплатив ОСОБА_2 2067,14 гривень, а повинен був сплатити належні йому на підставі ч.1 ст.5 Закону України Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 8558 гривень, що становить недорахованих те недоплачених 6490,86 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.88 ЦПК України, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, розмір якого на день подачі позову складає 243,60 гривні.

На підставі викладеного, керуючись ч.2 ст.54 Закону України «Про вищу освіту», ч.1 ст.ст. 8, 10, 11, 60, 74, 76, 77, 79, 88, 212, 213, 214 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Петропавлівського району Дніпропетровської області в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище», третя особа служба у справах дітей Петропавлівської районної державної адміністрації про зобов'язання проведення перерахунку стипендії та її виплати задовольнити повністю.

Стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 02541831 на користь ОСОБА_2 заборгованості по виплаті стипендії з 01 жовтня 2013 року по 31 липня 2014 року в розмірі 9177 (дев'ять тисяч сто сімдесят сім) гривень 86 копійок.

Зобов'язати Державний професійно-технічний навчальний заклад «Межівське професійно-технічне училище» з 01 серпня 2014 виплачувати ОСОБА_2 стипендію у відповідності зі ст.5Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, до закінчення ним навчання.

Стягнути з Державного професійно-технічного навчального закладу «Межівське професійно-технічне училище» в дохід держави судові витрати в розмірі 243, 60 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Дніпропетровської області через Межівський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: Л. Ф. Літвінова