Постанова № 4177051, 13.07.2009, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

13.07.09 10 год. 20 хв.Справа №2а-813/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Лотової Ю.В.;

при секретарі - Мамедової Е.С.,

з участю:

прокурора – не з’явився,

позивача – Чердакової М.О., довіреність № 6471/07-02 від 09.12.2008 року

відповідача – не з’явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом – Прокурора Гагарінського району м. Севастополя (вул. Корчагіна, 16, м.Севастополь, 99014) в інтересах держави в особіУправління пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя (пр. Героїв Сталінграду, 56, м. Севастополь, 99059),доТовариства з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» (пр-т. Г. Сталінграду, 63, офіс 12, м. Севастополь, 99059), про стягнення заборгованості у сумі 33249,75 грн.

Обставини справи:

03.06.2009 р. прокурор Гагарінського району міста Севастополя в інтересах держави в особі Управління пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» про стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості у сумі 33249,75 грн. з яких – 31546,90 грн. збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників, 656,46 грн. збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору, 17821,32 грн. – по фінансовим санкціям та 3971,06 грн. – по пені.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04 червня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-813/09/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04 червня 2009 р. закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.

Представник позивача та прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили їх задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані ст. ст. 3, 46, 121 Конституції України, п. 4 ст. 17, ч. 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 6 ст. 20, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058 –ІV (далі по тексту Закон України № 1058), п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1.

Відповідач у судове засідання не з’явився, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 04.06.2009 р. по справі № 2а-813/092770 не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений за всіма адресами що є у матеріалах справи, про причини неявки суд не повідомив.

Розглянувши документи і матеріали та заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 60 Кодексу адміністративного судочинства України - у випадках, встановлених законом, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, прокурор, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах; прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадян або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами.

Згідно з ч. 2 ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» підставою представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчинюються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ч. 12 Прикінцевих положень Закону України № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 58, 63 Закону України № 1058 та п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України N 121/2001 від 01.03.2001, (далі по тексту Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України).

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення – ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори за звернення суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Таким чином, позивач є суб’єктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості по страхових внесках.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» є юридичною особою, що включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код – 34402741, та є платником страхових внесків на обов’язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя.

Згідно з п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування є роботодавці - підприємства, установи, організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону України № 1058, до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до накопичувального фонду, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками і застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених дійсним Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.97 № 400 (далі Закон України № 400) для відповідних платників збору.

Відповідно до п. 1, п. 4 ст. 4 Закону України № 400, пп. 4.1, пп. 4.4. п. 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) визначений розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування для підприємств, установ і організацій, створених відповідно до законодавства України, що використовують працю фізичних осіб, що складає 33,2 % суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 2 % суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

Відповідно до пп. 11.11 п. 11 Інструкції № 21-1 підприємства, установи, організації, що використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору контракту) чи на інших умовах, передбачених законодавством, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому вказують самостійно обчислені суми страхових внесків.

Термін сплати страхових внесків страхувальниками, що використовують працю фізичних осіб, визначений ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, відповідно до якого, страхові внески, нараховані за відповідний базовий період, рівний календарному місяцю, сплачуються не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, тобто до 20 числа звітного місяця.

Платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування товариство з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» згідно з ч. 6 ст. 20 Закону № 1058, абз. 4 п.п. 5.1.6 п. 5.1 ч. 5 Інструкції № 21-1 зобов'язаний був самостійно сплатити суму внесків, зазначену в представленому розрахунку за лютий 2009 року у розмірі 11 457,37 грн. до 20.03.09, з яких 10 800,91 грн. - збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників і 656,46 грн. - збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

Однак у встановленим законом строк, сума страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідачем сплачена не була.

Згідно з пп. 8.1 п. 8 Інструкції 21-1 своєчасно не сплачені страхові внески в розмірі 11 457,37 грн. були визнані недоїмкою, у відношенні якої, відповідно до пп. 8.2 п. 8 Інструкції № 21-1, 03.04.2009 р. була виписана вимога про сплату боргу № Ю-406-У, спрямована на адресу боржника. Вимога про сплату боргу № Ю-406-У від 03.04.2009 р. була отримана на підприємстві уповноваженою особою 07.04.2009 р.

Таким чином, сума боргу по страховим внескам відповідача перед бюджетом управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя складає розмірі 11 457,37 грн. до 20.03.09, з яких 10 800,91 грн. - збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників і 656,46 грн. - збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору.

Платник страхових внесків товариство з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» згідно ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 зобов’язаний був своєчасно сплатити суму заявлених зобов’язань по ставці 33,2 % і 2% в строк, передбачений законодавством, а саме: за жовтень 2008 р. у розмірі 21623,03 грн. до 20.11.2008 р., за листопад 2008 р. у розмірі 26191,01 грн. до 22.12.2008 р. усього на суму 47814,03 грн.

Однак відповідач перерахував страхові внески з затримкою на 92-124 календарних дня. За що, керуючись п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону № 1058, позивачем рішенням № 164-Ю від 10.04.2009 р. до відповідача була застосована фінансова санкція в розмірі 17821,32 грн. та нарахована пеня в розмірі 3971,06 грн., усього на суму 21792,38 грн.

Рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені № 164 від 10.04.2009 р. на суму 21792,38 грн. 10.04.2009 р. було направлено позивачем на адресу відповідача та отримане уповноваженою особою відповідача.

Таким чином, заборгованість товариства з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» перед позивачем складає 33249,75 грн., з яких: 10800,91 грн. – збір із суми фактичних витрат на оплату праці працівників та 656,46 грн. – збір із суми загального оподатковуваного доходу, нарахованого працівнику відповідно до умов трудового договору, 17821, 32 грн. – по фінансовим санкціям та 3971,06 грн. – по пені.

Факт наявності за відповідачем заборгованості судом встановлений, документально підтверджений матеріалами справи.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з позивача не стягуються.

Керуючись ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1)          Адміністративний позов задовольнити повністю.

2)          Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Югмонолітспецстрой» (пр-т. Г. Сталінграду, 63, офіс 12, м. Севастополь, 99059, ідентифікаційний код ЕДРПОУ 34402741, р/р 2600701300248 в СФ ТОВ «Укрпромбанк», МФО 384834, або з інших рахунків) на користь Управління Пенсійного фонду України у Гагарінському районі м. Севастополя (пр. Героїв Сталінграду, 56, м. Севастополь, 99059) заборгованість у сумі 33 249,75 грн. (тридцять три тисячі двісті сорок дев’ять грн. 44 коп.), з яких 31546,90 грн. (тридцять одна тисяча п’ятсот сорок шість грн. 90 коп.) – на р/р 25608705100212 і 1 702,85 грн. (одна тисяча сімсот дві грн. 85 коп.) на р/р 25604705100313 в МВ № 4548 ВАТ «Ощадбанк», МФО 384027, код ЄДРПОУ – 22275002.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                      Ю.В. Лотова

Судді:                                                                      

Суддя                                                                      

Судді: