Постанова № 41757610, 28.11.2014, Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа № 401/4180/14/14а

Провадження № 2а-/401/136/1428.11.2014

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2014 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого: судді Баранець А.М.,

при секретарі: Завяловій Н.В.,

за участю:

-представника позивача: ОСОБА_1

-представника відповідача: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в міста Світловодська адміністративну справу за позовом СПД ФО Нежевенко ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про визнання рішення незаконним, скасування рішення та зобов'язання витини певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Подорожненської сільської Ради № 55 від 11.09.2014 року про відмову у наданні йому, ПП ОСОБА_4 дозволу на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності. Зобов язати виконавчий комітет Подорожненської сільської Ради надати йому, суб єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_4 дозвіл на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорта прив язки за адресою: Світловодський район , с. Нагірне, посилаючись на те, що 24.07.2014 року з метою приведення у відповідність до чинного законодавства відносин, що склалися між ним та Подорожненської сільською радою у процесі здійснення ним підприємницької діяльності в с. Нагірному, Світловодського району, Кіровоградської області для оформлення договору оренди земельної ділянки на якій знаходиться міні маркет Едем він, звернувся з заявою до сільського голови ОСОБА_2 про надання дозволу на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорта прив язки за адресою с. Нагірне , Світловодського району. Однак згодом дізнався, що Рішенням Виконавчого комітету Подорожненської сільської Ради № 55 від 11.09.2014 року йому було відмовлено у наданні дозволу на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності з підстав того, що на земельній ділянці де він , забажав розмістити тимчасову споруду торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності , а саме металевий торгівельний кіоск для продажу продовольчих та промислових товарів знаходиться інший торгівельний об єкт міні маркет Едем, який належить йому . Також посилається на те, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити .

Представник відповідача виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області позовні вимоги позивача не визнав вважає їх безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи , надав суду заперечення в якому просив відмовити СПД ОСОБА_4 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом позивач 08 січня 2008 року звернувся до Подорожненської сільської ради з заявою щодо надання дозволу на вибір земельної ділянки та розробку технічної документації із землеустрою. Рішенням Подорожненської сільської ради за № 167 від 22 січня 2008 року позивачу було надано дозвіл на вибір та розробку технічної документації із землеустрою , щодо виготовлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку для будівництва кафе , магазину продовольчих та промислових товарів в с. Нагірне орієнтовною площею 0.07 га з земель Подорожненської сільської ради не сільськогосподарського призначення не наданих у власність та постійне користування.

На підставі вищезазначеного рішення Подорожненської сільської ради відділом регіонального розвитку , містобудування , архітектури та ЖКГ Світловодської райдержадміністрації СПД ФО ОСОБА_4 був наданий дозвіл № 3 від 18 вересня 2008 року на розміщення малої архітектурної форми. Маючи усі необхідні дозволи позивачем в установленому законом порядку в с. Нагірному Світловодського району було розміщено металевий кіоск малої архітектурної форми. У подальшому в червні місяці 2009 року на вищезазначене рішення Світловодською міськрайонною прокуратурою було внесено протест .

Рішенням Подорожненської сільської ради № 201 від 07 листопада 2008 року були прийняті до уваги висновки та пропозиції комісії згідно акту від 08.10.2008 року та визначено право набуття ПП ОСОБА_4 оренди на земельну ділянку згідно ст. 16 ЗУ Про оренду землі, шляхом аукціону, на яку було прийняте рішення сесії Подорожненської сільської ради № 167 від 22 січня 2008 року.

Однак від незалежних від позивача причин аукціон так і не був проведений.

Листом № 231 від 09.07.2014 року СПД ФО Нежевенко ОСОБА_3 Подорожненською сільською радою було рекомендовано виготовити правовстановлюючі документи на земельну ділянку та об єкт для комерційної ( підприємницької ) діяльності міні маркет ЕДЕМ в с. Нагірному для подальшого оформлення договору оренди.

Виконуючи рекомендації голови Подорожненської сільської ради ОСОБА_2 позивач 24. 07. 2014 року звернувся до сільського голови з заявою у якій просив надати дозвіл на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорта прив язки за адресою с. Нагірне , Світловодський район.

Однак рішенням Подорожненської сільської ради № 55 від 11 вересня 2014 року СПД ФО ОСОБА_4 у наданні такого дозволу було відмовлено , що фактично створює перешкоди у виготовленні позивачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку та об єкт для комерційної ( підприємницької ) діяльності міні маркет ЕДЕМ в с. Нагірному та унеможливлює у подальшому оформлення договору оренди земельної ділянки.

Фактично відповідачем для СПД ФО ОСОБА_4 створюються перешкоди для оформлення ним з Подорожненською сільською радою в установленому законом порядку договору оренди земельної ділянки на якій розташований міні маркет ЕДЕМ.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 140 Конституції України та ст. 71 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування обєкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних управлінь, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Крім того, позивачу надавалася спірна земельна ділянка та останнім виготовлялася технічна документація, проте не був проведений аукціон, щодо набуття права оренди на земельну ділянку , в звязку з чим позивач у визначений річний строк не надав технічну документацію та на даний час не може продовжити її виготовлення, оскільки закінчився річний строк дії рішення Подорожнеської сільської ради від 07.11.2008 року.

Згідно ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст. 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Подорожненської сільської ради Світловодського району № 55 від 11 вересня 2014 року про відмову в наданні СПД ФО ОСОБА_4 дозволу на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорта привязки за адресою: с. Нагірне Світловодського району слід визнати незаконним та скасувати та зобовязати виконавчий комітет Подорожненської сільської ради Світловодського району надати суб єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_4 дозвіл на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорта прив язки за адресою: Світловодський район , с. Нагірне.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 94, 158-163, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Подорожненської сільської ради № 55 від 11.09.2014 року про відмову у наданні ОСОБА_4 дозволу на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності.

Зобовязати Виконавчий комітет Подорожненської сільської ради надати ОСОБА_4 як субєкту підприємницької діяльності фізичній особі на розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для провадження підприємницької діяльності та оформлення паспорту привязки за адресою с.Нагірне Світловодського району Кіровоградської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на постанову суду в десятиденний строк з дня її отримання.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_5