Ухвала суду № 41732496, 18.06.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

"18" червня 2013 р.

справа № 1170/2а-2940/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко В.Є., Коршуна А.О.,

при секретарі судового засідання Чепурко А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області

на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.08.2011 р. у справі № 1170/2а-2940/11

за позовом Публічного акціонерного товариства "Кіровоградобленерго"

до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області

про скасування податкових повідомлень-рішень, -

встановив:

У серпні 2011 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення відповідача від 27.07.2011 р. №0013601520/0, №0013611520/0, №0013621520/0, №0013631520/0.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.08.2011 р. позов задоволено. Постанова мотивована тим, що згідно з п. 7 Підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення. Позивачем самостійно нараховано штрафні санкції у зв’язку з виправленням помилок у січні-квітні 2011 року по 1 грн. за кожне виправлення, тому висновок відповідача про заниження позивачем суми штрафу є помилковим, а податкові повідомлення-рішення – протиправними.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні позову.

Представники позивача та відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явилися, що не перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивачем 24.06.2011 року було подано до Кіровоградської ОДПІ уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок у податкових деклараціях з податку на додану вартість за січень 2011 року №9004396432, якою визначено суму 51,00 грн. (а.с. 54-56), за лютий 2011 року №9004396446 на суму 45,00 грн. (а.с. 48-50), за березень 2011 року №9004396464 - на суму 50,00 грн. (а.с.51-53), за квітень 2011 року №9004396489 - суму 55,00 грн. (а.с.45-47).

20.07.2011 року відповідачем проведено камеральну перевірку уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з самостійним виправленням помилок за січень 2011 року.

В результаті перевірки складено акт №607/1520/23226362 (а.с. 15-16). У висновку зазначено, що позивачем занижено суми штрафу, нарахованого платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки та відображеного у графі 6 рядка 26 уточнюючого розрахунку, а саме нараховано у розмірі 1,00 грн.

20.07.2011 року відповідачем проведено камеральну перевірку уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з самостійним виправленням помилок за лютий 2011 року. В результаті перевірки складено акт №606/1520/23226362 (а.с. 13-15). У висновку зазначено, що позивачем занижено суми штрафу, нарахованого платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки та відображеного у графі 6 рядка 26 уточнюючого розрахунку, а саме нараховано у розмірі 1,00 грн.

20.07.2011 року було проведено камеральну перевірку уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з самостійним виправленням помилок за березень 2011 року. В результаті перевірки складено акт №605/1520/23226362 (а.с. 11-12). У висновку зазначено, що позивачем занижено суми штрафу, нарахованого платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки та відображеного у графі 6 рядка 26 уточнюючого розрахунку, а саме нараховано у розмірі 1,00 грн.

20.07.2011 року відповідачем проведено камеральну перевірку уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з самостійним виправленням помилок за квітень 2011 року. В результаті перевірки складено акт №603/1520/23226362 (а.с. 9-10). У висновку зазначено, що позивачем занижено суми штрафу, нарахованого платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки та відображеного у графі 6 рядка 26 уточнюючого розрахунку, а саме нараховано у розмірі 1,00 грн.

На підставі актів перевірки від 20.07.2011 року №603/1520/23226362, №605/1520/23226362, №606/1520/23226362, №607/1520/23226362 відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення від 27.07.2011 року №0013631520/0, №0013621520/0, №0013611520/0, №0013601520/0 яким позивачу визначено суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,75 грн., 1,50 грн., 1,25 грн. та 1,55 грн. за порушення п.50.1 ст. 50 Податкового кодексу України (а.с. 17-20).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність оскаржених податкових повідомлень-рішень, з наступних підстав.

Відповідно до п.46.1 ст.46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. п. 47.1.1 п. 47.1 ст. 47 Податкового кодексу України, відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть юридичні особи, постійні представництва нерезидентів, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.

У відповідності до п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім митної декларації або обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені.

Платник податків, який до початку його перевірки контролюючим органом самостійно виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Відповідно до п. п. 15.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п. 120.2. ст.120 КАС України невиконання платником податків вимог, передбачених абзацом другим пункту 50.1 статті 50 цього Кодексу, щодо умов самостійного внесення змін до податкової звітності - тягне за собою накладення штрафу у розмірі 5 відсотків від суми самостійно нарахованого заниження податкового зобов'язання (недоплати).

Проте, згідно з п. 7 Підрозділу 10 Розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України, штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Позивачем самостійно нараховані суми штрафу по 1 грн. на січень-квітень 2011 року у зв'язку з виправленням помилок.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податкові повідомлення-рішення від 27.07.2011 р. №0013601520/0, №0013611520/0, №0013621520/0, №0013631520/0 прийняті відповідачем всупереч вимогам Податкового кодексу України, тому позов підлягає задоволенню.

За таких обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції об’єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, та ухвалив судове рішення без порушення норм матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому постанову слід залишити без змін, а апеляційну скаргу – без задоволення.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області залишити без задоволення.

Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.08.2011 р. у справі № 1170/2а-2940/11 залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, визначені ст. 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: О.М. Панченко

Суддя: В.Є. Чередниченко

Суддя: А.О. Коршун