Постанова № 41732445, 04.12.2014, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" грудня 2014 р. Справа № 905/2531/13

Колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В. І., суддя Терещенко О.І. , суддя Медуниця О.Є.

при секретарі Новіковій Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - Данилевського О.М., за довіреністю від 18.04.2014р. №14-89.

відповідача - не з'явився;

представника Державної виконавчої служби України- Дудки І.М., за довіреністю від 25.12.2013р. №4.4-03/4.4/1733.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ (вх.№3845З/1-18)

на ухвалу господарського суду Запорізької області від 16.10.2014р.

у справі № 905/2531/13

за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ

до відповідача Комунального підприємства по теплопостачанню "Вуглик" Горлівської міської ради, м. Горлівка, Донецька область

про стягнення 11277312,76 грн. основного боргу, 31614,16 грн. інфляційних, 53789,39 грн. - 3% річних, 789411,89 грн. - 7% штрафу, 268946,97 грн. пені

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 16.10.2014р. у справі №905/2531/13 (суддя Кутіщева - Арнет Н.С.) відмовлено Публічному акціонерному товариству "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" в прийнятті скарги на бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України. Оскаржувана ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що скарга, подана на бездіяльність посадової особи - в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, оскаржується до вищестоящого органу Державної виконавчої служби згідно з п.3 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», а не до господарського суду.

Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" з ухвалою суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить поновити строк апеляційного оскарження, прийняти апеляційну скаргу до провадження та скасувати ухвалу господарського суду Запорізької області від 16.10.2014р. у справі №905/2531/13; скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 06.10.2014р. №14/2-4115 у справі №905/2531/13 на дії (бездіяльність) органу Державної виконавчої служби передати на розгляд до господарського суду першої інстанції. В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає, що оскаржувана ухвала прийнята місцевим господарським судом з порушенням норм матеріального та процесуального права та з посиланням на статтю 121-2 Господарського процесуального кодексу України зазначає, що мав усі законні підстави для звернення до господарського суду Запорізької області з відповідною скаргою.

Частиною першою статті 1 Закону України "Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції" від 12 серпня 2014 року за № 1632-VII змінено територіальну підсудність судових справ, підсудних, зокрема, господарським судам розташованим в районі проведення антитерористичної операції.

Розпорядженням голови Вищого господарського суду України № 28-Р від 02 вересня 2014 року визначено, що розгляд господарських справ, підсудних господарському суду Донецької області здійснюється господарським судом Запорізької області.

Розпорядженням голови Вищого господарського суду України № 28-Р від 02 вересня 2014 року визначено, що розгляд господарських справ, які підлягають перегляду в апеляційному порядку Донецьким апеляційним господарським судом здійснюється Харківським апеляційним господарським судом.

Автоматизованою системою документообігу Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу (справу) призначено для розгляду судді-доповідачеві Терещенко О.І.

Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 18 листопада 2014 року (колегія суддів у складі: головуючий суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І., суддя Медуниця О.Є.) апеляційну скаргу позивача прийнято до провадження з поновленням строку апеляційного оскарження та призначено до розгляду на 03 грудня 2014 року о 09 год.30 хв.

Представник позивача в судовому засіданні 03.12.2014р. підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити.

Представник Державної виконавчої служби заявив клопотання про відкладення розгляду справи (вх.№11597), для надання нормативного обґрунтування доводів та належної підготовки відзиву на скаргу.

Представник позивача підтримав заявлене клопотання про відкладення розгляду справи.

Дане клопотання відхиляється колегією суддів у зв'язку з закінченням строку, встановленого ч.2 ст.102 ГПК України для розгляду апеляційної скарги на ухвалу місцевого господарського суду.

Представник відповідача в судове засідання, призначене на 03.12.2014р., не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про що свідчить відтиск штампу на звороті останнього аркушу ухвали Харківського апеляційного господарського суду від 18.11.2014р. про прийняття апеляційної скарги до провадження.

Враховуючи належне повідомлення сторін про час та місце засідання суду, а також те, що явка представників сторін не була визнана судом обов'язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами без участі представника відповідача відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника Державної виконавчої служби України, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та доказів на їх підтвердження, колегія суддів встановила наступне.

Позивач - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Комунального підприємства по теплопостачанню "Вуглик" Горлівської міської ради про стягнення 11277312,76 грн. основного боргу, 31614,16 грн. інфляційних, 53789,39 грн. - 3% річних, 789411,89 грн. - 7% штрафу, 268946,97 грн. пені.

Рішенням господарського суду Донецької області від 10.10.2013р. у справі №905/2531/13 позовні вимоги ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Комунального підприємства по теплопостачанню "Вуглик" Горлівської міської ради про стягнення 11277312,76 грн. основного боргу, 31614,16 грн. інфляційних, 53789,39 грн. - 3% річних, 789411,89 грн. - 7% штрафу, 268946,97 грн. пені задоволено частково; розмір стягуваної суми зменшено до 134473,49 грн.; розмір стягуваної суми зменшено до 394705,95 грн.; стягнуто з КП по теплопостачанню "Вуглик" Горлівської міської ради на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 11277312,76 грн. основного боргу, 134473,49 пені, 394705,95 грн. штрафу, 53789,39 грн. - 3% річних, 15476,50 грн. інфляційних, 68730,53 грн. судового збору; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.11.2013р. у даній справі апеляційну скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, рішення господарського суду Донецької області від 10.10.2013р. у справі №905/2531/13 залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 22.01.2014р. у даній справі касаційну скаргу ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" залишено без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суд від 20.11.2013р. та рішення господарського суду Донецької області у справі №905/2531/13 залишено без змін.

07.02.2014р. господарським судом Донецької області видано наказ на примусове виконання рішення господарського суду Донецької області від 10.10.2013р. у справі №905/2531/13.

22.08.2014р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Кедою М.В. винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №43239441, у зв'язку з тим, що Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі» внесено зміни до п. 3.4. Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», якими строк дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу продовжено до 01.01.2016р. Оскільки, боржника - КП по теплопостачанню "Вуглик" Горлівської міської ради внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» та заборгованість за виконавчим документом виникла у зв'язку з неповними розрахунками за енергоносії, виконавче провадження підлягає зупиненню.

12.09.2014р. позивач звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України зі скаргою №14/2-4479 на дії державного виконавця Кеди М.В. та просив скасувати постанову від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43239441 з виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.02.2014р. у справі №905/2531/13 та поновити виконавче провадження ВП №43239441 з виконання наказу господарського суду Донецької області від 07.02.2014р. у справі №905/2531/13.

Листом в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби від 23.09.2014р. повідомлено ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про те, що скарга на дії державного виконавця Кеди М.В. подана без дотримання статті 82 Закону України «Про виконавче провадження», а тому розглянута органом Державної виконавчої служби в порядку, встановленому Законом України «Про звернення громадян».

13.10.2014р. ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось до господарського суду Запорізької області зі скаргою на дії органу Державної виконавчої служби, в якій просило визнати незаконною бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби україни Кузьменко О.С. щодо не винесення постанови за результатами розгляду скарги НАК «Нафтогаз України» від 12.09.2014р. №14/2-4479 та зобов'язати Відділ примусового виконання рішень ДВС України розглянути скаргу НАК «Нафтогаз України» від 12.09.2014р. №14/2-4479 та винести за результатами її розгляду відповідну постанову. В обґрунтування скарги заявник зазначає, що скарга ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 12.09.2014р. №14/2-4479 відповідає передбаченим ч.7 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» вимогам та зазначає, що посилання органу ДВС на те, що у зазначеній скарзі «не зазначено повного імені (ім'я, по-батькові) представника стягувача» не є підставою для відмови у розгляді скарги від 12.09.2014р. №14/2-4479.

16.10.2014р. господарським судом Запорізької області прийнято оскаржувану ухвалу, з підстав наведених вище.

Перевіривши матеріали справи, правильність їх юридичної оцінки та застосування місцевим господарським судом норм законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Приписами статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

У Листі Міністерства юстиції України від 16.03.2005 р. N 25-32/479 Щодо застосування статті 85 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що стягувач, боржник або прокурор мають право оскаржити дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів тільки до господарського суду, який розглянув відповідну справу по першій інстанції (ст. 121 - 2 ГПК України). Враховуючи, що примусове виконання судових рішень, постановлених господарськими судами, згідно зі ст. 4 Закону України "Про державну виконавчу службу" та ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" здійснюють державні виконавці, скарги на дії чи бездіяльність останніх розглядаються господарськими судами за правилами ст. 121 - 2 ГПК України.

Відповідно до ч.2 п.9.9 Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України, у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII 1 ГПК України тощо.

Частиною 4 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини 1 статті 82 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.

Абзацем 4 частини 1 Постанови Пленуму Верховного суду України від 26 грудня 2003 року N 14 Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження вказано, що оскарження рішення, дії або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби до начальника відповідного відділу або керівника вищого в порядку підлеглості органу цієї служби в передбачених Законом N 606-XIV випадках не може бути підставою для відмови у прийнятті скарги судом, оскільки на ці правовідносини поширюється юрисдикція суду (статті 55, 124 Конституції України).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами апелянта про те, що позивач мав усі правові підстави для звернення до господарського суду Запорізької області зі скаргою на бездіяльність відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що приймаючи ухвалу про відмову в прийнятті скарги на бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України, місцевий господарський суд не навів обґрунтованих мотивів неможливості подання такої скарги до господарського суду.

Враховуючи вищевикладене, оскаржувана ухвала місцевого господарського суду про відмову в прийнятті скарги на бездіяльність в.о. начальника відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України , прийнята з порушенням вимог чинного законодавства та підлягає скасуванню з передачею справи на розгляд до господарського суду Запорізької області.

Керуючись ст. 101, ст.105, ст.106 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ задовольнити.

Ухвалу господарського суду Запорізької області від 16.10.2014 року у справі № 905/2531/13 скасувати.

Справу №905/2531/13 передати на розгляд до господарського суду Запорізької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Повний текст постанови складено 04.12.2014 року.

Головуючий суддя Сіверін В. І.

Суддя Терещенко О.І.

Суддя Медуниця О.Є.