Ухвала суду № 41728523, 02.12.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" грудня 2014 р. Справа № 818/1659/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Воловика С.В.,

розглянувши в приміщенні суду в місті Суми клопотання представника відповідача про заміну належного відповідача по справі №818/1659/14

за позовом Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське ПТУ»

до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області

треті особи: Конотопська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

про скасування державної декларації про початок будівельних робіт,-

ВСТАНОВИВ:

Державний професійно-технічний навчальний заклад "Конотопське ПТУ" звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області, треті особи: Конотопська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, в якому просить суд:

- скасувати державну реєстрацію декларації про початок будівельних робіт від 14.11.2013 року №СМ083133181183 щодо "реконструкції нежитлових приміщень сімейної частини гуртожитку під житлові" по АДРЕСА_1.

23 липня 2014 року ухвалою Сумського окружного адміністративного суду залишено позовну заяву без розгляду.

14 жовтня 2014 року ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське ПТУ» задоволено. Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 23.07.2014 року по справі №818/1659/14 скасовано. Справу за позовом Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське ПТУ» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області, треті особи: Конотопська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування державної декларації про початок будівельних робіт направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду справи.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2014 року справу призначено до розгляду.

02.12.2014 року представником заявника, Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області подано клопотання про заміну Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися. Про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що клопотання про заміну відповідача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 року № 150 "Питання функціонування територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції", територіальні органи Державної архітектурно-будівельної інспекції - Інспекція державного архітектурно будівельного контролю у Сумській області перебуває в стані припинення як юридична особа публічного права.

Згідно з п.2 вказаної постанови, Кабінет Міністрів України погоджується з пропозицією Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 року №294 "Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України", Державній архітектурно-будівельній інспекції забезпечити здійснення її територіальними органами, що ліквідуються, функцій та повноважень, покладених на ці органи, до утворення її територіальних органів як структурних підрозділів апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі.

Відповідно до наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України "Щодо діяльності Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області" від 31.10.2014 року №368, Управління забезпечує здійснення функцій та повноважень територіального органу, утвореного як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, покладених на нього Положенням про Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, затвердженого наказом № 233 від 01.10.2014 року, на території Сумської області.

Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших органів центральної виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року №1074, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Управління - територіальний орган утворений як структурний підрозділ апарату Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з 01.10.2014 року бере участь в реалізації державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду на території Сумської області.

Однак, суд не може погодитись з висновками представника відповідача, щодо заміни Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, оскільки в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутній запис про припинення юридичної особи - Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідача за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

На виконання положень вказаних норм, з метою безпосереднього, всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити в якості співвідповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

Керуючись ст.ст. 52, 165 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну відповідача Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській області на Державну архітектурно-будівельну інспекцію України у справі №818/1659/14 за позовом Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське ПТУ» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області, треті особи: Конотопська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування державної декларації про початок будівельних робіт - відмовити.

2. Залучити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26) в якості другого відповідача по справі №818/1659/14 за позовом Державного професійно-технічного навчального закладу «Конотопське ПТУ» до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Сумській області, треті особи: Конотопська міська рада, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування державної декларації про початок будівельних робіт.

Надіслати Державній архітектурно-будівельній інспекції України копію ухвали про залучення співвідповідача, копію ухвали про відкриття провадження по справі та копію позовної заяви.

3. Попередити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, що відповідно до ч. 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

4. Справа розглядатиметься колегією у складі трьох суддів.

Ухвала суду окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя (підпис) С.В. Воловик

З оригіналом згідно

Суддя С.В. Воловик