Ухвала суду № 41723968, 03.12.2014, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 грудня 2014 року справа № 823/3657/14

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Мишенко В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Смілянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області, третя особа - орган опіки та піклування управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання неправомірними дій щодо здійснення нарахування та виплати пенсійних коштів,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернувся Смілянський психоневрологічний інтернат з геріатричним відділенням до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області в якому просить: визнати незаконною бездіяльність УПФУ в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області щодо не нарахування та невиплати позивачу пенсійних коштів відповідно до ч. 3 ст. 48 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» по 64 підопічним інтернату згідно зі списком № 1 за період з квітня по грудень 2014 року; зобов'язати УПФУ в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області здійснити нарахування і виплату позивачу пенсійних коштів; витребувати у відповідача інформацію про кількість перерахованих коштів на рахунок інтернату по 64 підопічним згідно зі списку № 1 за період з квітня по грудень 2014 року.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна Черкаському окружному адміністративному суду з наступних підстав.

Кодекс адміністративного судочинства України є спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері здійснення правосуддя у справах публічно-правового характеру. Він визначає найбільш важливі елементи судочинства: юрисдикцію, повноваження адміністративних судів щодо розгляду адміністративних справ, порядок звернення до адміністративних судів та порядок здійснення адміністративного судочинства (ст. 1 КАС України).

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України, адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Адміністративні суди є спеціалізованими судами загальної юрисдикції. Правосуддя в адміністративних справах здійснюється місцевими судами (як адміністративними), окружними адміністративними судами, апеляційними адміністративними судами, Вищим адміністративним судом України, Верховним Судом України.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує рішення відповідача щодо відмови у нарахуванні лікувальній установі 75% пенсійних виплат підопічних на рахунок інтернату.

Частиною 1 "Порядку перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні, та їх використання" затвердженого постановою КабМіну від 4 березня 2004 р. N 269 визначено механізм перерахування Пенсійним фондом України або органами праці та соціального захисту населення коштів установам (закладам), у яких особи перебувають на повному державному утриманні (далі - установи), та їх використання.

У разі недієздатності особи зазначена у пункті 2 цього Порядку заява подається опікуном (піклувальником) (стосовно дитини - батьками або опікуном (піклувальником) адміністрації установи. Якщо такій особі не призначено опікуна (піклувальника), заява подається адміністрацією установи за погодженням з органом опіки та піклування (ч. 3 Порядку).

Крім того, у відповідності до ст. 66 Цивільного кодексу України, якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.

Отже, рішення відповідача щодо відмови у нарахуванні, безпосередньо пов'язано із правом позивача (представником за законом осіб що перебувають на лікуванні в даному закладі) на перерахування частини пенсії його підопічним на рахунки установи. Тобто, заявлені позовні вимоги містять складову відсоткового нарахування пенсійних виплат.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевому загальному суду, як адміністративному суду, підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.

Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч. 6 ст. 108 КАС України).

Також, суддя зазначає, що у відповідності до п.2 ч. 1 ст. 7 ЗУ «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

Керуючись п. 4 ч. 1 ст. 18, п. 6 ч. 3 ст. 108, ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Смілянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням до управління Пенсійного фонду України в м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області, третя особа - орган опіки та піклування управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради про визнання неправомірними дій щодо здійснення нарахування та виплати пенсійних коштів, повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Стягнути з державного бюджету України на користь Смілянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням (ідентифікаційний код 03189802) 73 (сімдесят три) грн. 08 коп. сплаченого судового збору, відповідно до квитанції від 02.12.2014р. № 12548.37.1.

Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу його право звернутися з позовною заявою до місцевого загального суду як адміністративного.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Мишенко