Ухвала суду № 41720983, 23.10.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

23 жовтня 2014 року м. Київ В/800/4677/14

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач),

Заїки М.М.,

Кобилянського М.Г.,

Ліпського Д.В.,

Лиски Т.О.,

розглянувши заяву ОСОБА_6 про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 вересня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківського районного відділу (обслуговування Харківського району та м. Люботин) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання недійсним та скасування наказу,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом до відповідачів, в якому просив скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області №692 "Про покарання працівника Харківського районного відділу (з обслуговування Харківського району та м.Люботин) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області" від 5.08.2013 року про звільнення його з органів внутрішніх справ України; скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області №305 о/с від 5.08.2013 року про звільнення в запас і поновити його в органах внутрішніх справ на посаді інспектора відділення ДАІ Харківського районного відділу (з обслуговування Харківського району та м.Люботин) ГУ МВС України в Харківській області; стягнути заробітну плату за час вимушеного прогулу.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року даний позов задоволено в повному обсязі.

Скасовано наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області №305 о/с від 5.08.2013 року та наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області №692 о/с від 5.08.2013 року "Про покарання працівника Харківського РВ (з обслуговування Харківського району та м.Люботин) ГУ МВС України в Харківській області.

Поновлено капітана міліції ОСОБА_6 в органах внутрішніх справ на посаді інспектора відділення ДАІ Харківського районного відділу (з обслуговування Харківського району та м.Люботин) ГУ МВС України в Харківській області.

Стягнуто з Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Харківській області на користь позивача заробітну плату за час вимушеного прогулу в розмірі 5590,00 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2013 року, яку залишено без змін ухвалою Вищого адміністративного суду від 30 вересня 2014 року, рішення суду першої інстанції скасовано і прийнято нове рішення про відмову у задоволенні позову.

У заяві про перегляд Верховним Судом України ухвали суду касаційної інстанції від 30 вересня 2014 року заявник посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень, а саме, «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 114 від 29.07.1991 року (далі - Положення), Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України «Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України №3640-ІV від 22.02.2006 року (далі - Дисциплінарний статут), при вирішенні спорів щодо оскарження наказів про застосування дисциплінарного стягнення за порушення дисципліни.

Зокрема, заявник посилається на ухвали Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2013 у справі №К-36811/10 та від 13 листопада 2012 року у справі К/9991/52005/11, в яких суд касаційної інстанції залишив без змін рішення судів попередніх інстанцій, якими аналогічні позови було задоволено.

Вивчивши заяву ОСОБА_6 і додані до неї матеріали, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що у даному випадку наявні підстави для допуску справи до провадження Верховного Суду України.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для перегляду можуть бути виключно:

неоднакове застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах;

встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення з боку України міжнародних зобов'язань при вирішенні справи судом.

Як вбачається з тексту ухвали Вищого адміністративного суду України від 30 вересня 2014 року, про перегляд якої просить заявник, суд касаційної інстанції, погодився із висновками суду апеляційної інстанції, про правомірність звільнення позивача зі служби, оскільки висновком службового розслідування було встановлено факт порушення позивачем службової дисципліни (факт отримання грошової винагороди) і на момент застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з органів внутрішніх справ провадження у справі щодо вчинення адміністративного корупційного правопорушення, а також кримінального провадження стосовно позивача закрито з нереабілітуючих підстав.

Разом з тим, згідно ухвал Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2012 року та від 6 червня 2013 року, на які посилається заявник як на підставу перегляду справи з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, аналогічні позовні вимоги було задоволено.

При цьому суд касаційної інстанції у зазначених рішеннях на підставі застосування одних й тих самих норм матеріального права, а саме, Положення та Дисциплінарного статуту, дійшов протилежних висновків.

В зв'язку з наведеним, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що справа за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківського районного відділу (обслуговування Харківського району та м. Люботин) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання недійсним та скасування наказу має бути допущена до перегляду Верховним Судом України, оскільки наявні підстави, передбачені пунктом 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Допустити до провадження Верховного Суду України справу за позовом ОСОБА_6 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, Харківського районного відділу (обслуговування Харківського району та м. Люботин) Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області про визнання недійсним та скасування наказу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С у д д і : В.І. Бутенко

М.М.Заїка

М.Г.Кобилянський

Д.В.Ліпський

Т.О.Лиска