Рішення № 4170972, 09.06.2009, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" червня 2009 р.

Справа № 30/99-09-3135

За позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕРМІНАЛ»

До відповідача: Комінтернівська районна державна адміністрація Одеської області

Про зобов’язання вчинити певні дії

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: Ніколаєв Д.В. –довіреність від 17.04.2009р.

Від відповідача: Булдаков Д.О.- довіреність №02-01-20-678 від 03.04.2009р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «АГРОТЕРМІНАЛ», звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про зобов’язання відповідача надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,8188 га , для розміщення технологічних об’єктів нафтопереробного комплексу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).

Представник позивача позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Відповідач письмового відзиву на позов до суду не надав. В судовому засіданні представник відповідача проти позову не заперечує.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:

20 вересня 2004р. між ВАТ «Одеський припортовий завод»(Замовник) та ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»(Виконавець) був укладений Договір №19\1 про надання послуг, згідно якого Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов’язання по проведенню всіх робіт, пов’язаних з переносом нагромаджувача твердих відходів Замовника на нове місце з метою його подальшого використання Замовником у господарській діяльності. Земельна ділянка площею 5,8188 га, на якій знаходився нагромаджувач твердих відходів, знаходилася у постійному користуванні ВАТ «Одеський припортовий завод».

28 квітня 2006р. між Комінтернівською райдержадміністрацією та ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»було укладено Угоду про співробітництво та організацію взаємовідносин, згідно якої сторони домовилися спільно проводити роботу, пов’язану з підготовкою документів та винесенням рішень щодо надання згоди на вилучення земельних ділянок в межах 1,5 га на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в постійне користування, тимчасове користування на умовах довгострокової оренди або їх продаж під будівництво нафтокомплексу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ».

При цьому, відповідно до п.2.2. угоди Комінтернівська райдержадміністрація в межах компетенції, визначеної чинним законодавством України, зобов’язалася надати згоду (або погодження) ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на вилучення земельних ділянок в межах до 1,5 га в постійне або тимчасове користування на умовах довгострокової оренди або їх продаж під проектування та будівництво нафтового комплексу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ», згідно наданих проектних розрахунків.

12 січня 2009р. сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору про співробітництво та організацію взаємовідносин від 28.04.2006р. ,згідно якої ,враховуючи зміни та обставини, які сталися з дати підписання Угоди від 28.04.2006р., сторони в порядку п.4.4. Основної угоди виклали у новій редакції та доповнили деякі пункти Угоди. Зокрема, сторони домовилися спільно проводити роботу, пов’язану з підготовкою документів та винесенням рішень щодо надання згоди на вилучення земельних ділянок в межах 8,00 га на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в тимчасове користування на умовах довгострокової оренди під розміщення нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»та інше промислове використання. При цьому, відповідно до нової редакції п.2.2. Комінтернівська райдержадміністрація в межах компетенції визначеної чинним законодавством України надає згоду (або погодження) ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на вилучення земельних ділянок в межах до 8 га в тимчасове користування на умовах довгострокової оренди для розміщення нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»та інше промислове використання.

Крім того, 20.09.2007р. між Новобілярською селищною радо та ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»був укладений Договір про співпрацю в соціально –економічній галузі, згідно якого сторони за цим Договором погодились прийняти участь своїми правами, майном, майновими правами, внесками і трудовою участю своїх співпрацівників в розвитку соціальної програми селища Нові Біляри. Згідно п.1.2. Договору, результатом співпраці з боку Ради є прийняття позитивних рішень, згідно чинного законодавства України, щодо передачі для проектування будівництва та подальшої експлуатації нафтопереробного терміналу у довгострокову оренду земельних ділянок та здійснення інших, передбачених законодавством дій для виконання умов цього Договору , у порядку, встановленому чинним законодавством України.

На виконання умов зазначеного Договору від 20.09.2007р., 20.09.2007р. Новобілярська селищна рада прийняла рішення №134-У «Про погодження дозволу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ Лтд»на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області», згідно якого селищна рада не заперечує проти надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,8188 га із земель «підприємства інших галузей промисловості»для розташування технологічних об’єктів нафтопереробного терміналу на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області. Крім того, керівництву ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ Лтд»запропоновано звернутися до Комінтернівської райдержадміністрації з питання отримання дозволу на складання проекту землеустрою , щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,8188 га із земель «підприємства інших галузей промисловості».

Згідно листа від 25.09.2007р. за №1001\11б\1 ВАТ «Одеський припортовий завод»не заперечує проти складання проекту землеустрою щодо відведення ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»земельної ділянки площею 5,8188га, що знаходиться у постійному користуванні ВАТ згідно Державному акту ІІ-ОД №001697 і на якій розташований діючий накопичувач твердих відходів ВАТ «ОПЗ», для розташування нафтопереробного терміналу за умови виконання договору №19\1 від 20.09.2004р.

Розпорядженням Комінтернівської райдержадміністрації від 26.10.2007р. за №1572.А-2007 створено комісію по вибору земельної ділянки ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»для розміщення технологічних об’єктів нафтопереробного терміналу на території Новобілярської селищної ради . Зазначеною комісією складено Акт вибору земельної ділянки, передбаченої для розміщення технологічних об’єктів нафтопереробного терміналу та об’єктів водопостачання і водовідведення для забезпечення потреб громадських закладів ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ».

У січні 2008р. позивачем отримано позитивний висновок Комінтернівської районної СЕС щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову. У лютому 2008р. позитивний висновок отримано також від Державної екологічної інспекції з охорони довкілля Північно-Західного регіону Чорного моря.

Розпорядженням Комінтернівської райдержадміністрації від 03.03.2008р. за №328\А-2008 «Про затвердження матеріалів погодження місцерозташування об’єктів на земельній ділянці , передбаченої для розміщення об’єктів нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на території Новобілярської селищної ради»затверджено матеріали погодження місцерозташування об’єктів на земельній ділянці передбаченій для розміщення об’єктів нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ», загальною площею 5,8188 га, в тому числі 5,8188 га –забудовані землі, із земель промисловості , які знаходяться у користуванні ВАТ «Одеський припортовий завод»на території Новобілярської селищної ради (за межами населеного пункту), надано дозвіл ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на проведення проектно-вишукувальних робіт.

На підставі зазначених вище документів, 26.05.2009р. ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»звернулося до Комінтернівської райдержадміністрації з листом щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, але отримало відмову з посиланням на ст.151 Земельного кодексу України, у зв’язку із відсутністю згоди землекористувача –ВАТ «Одеський припортовий завод»на вилучення земельної ділянки або добровільної відмови від права користування.

Такі дії відповідача позивач вважає порушенням своїх прав та охоронюваних законом інтересів, тому звернувся до суду за захистом. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що відповідно до ст.151 Земельного кодексу України особи зацікавлені у вилученні, виборі земельних ділянок, повинні погодити із власниками землі і землекористувачами та органами державної влади або органами місцевого самоврядування розміри земельних ділянок, передбачені для вилучення (викупу), умови їх вилучення (викупу), а також розміри земельної ділянки, передбачені для її передачі (надання), умови її передачі (надання). Позивач зазначив, що ВАТ «Одеський припортовий завод»погодило місце розташування технологічних об’єктів нафтопереробного комплексу позивача, яка перебуває у його постійному користуванні, що підтверджується актом вибору земельної ділянки. Надання ж відповідачем дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки , на думку позивача, ніяким чином не порушує прав та інтересів постійного землекористувача, адже, виконання умов договору №19\1 від 20.09.2004р. йде належним чином і затвердження проекту відведення можливе лише після завершення будівництва і введення в експлуатацію нового накопичувача твердих відходів.

Відповідач також зазначив, що відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Згідно п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками за межами населених пунктів в межах повноважень здійснюють органи виконавчої влади.

Крім того, позивач звернув увагу суду на обов’язковість виконання сторонами прийнятих на себе зобов’язань , як то передбачено ст.525, 526 Цивільного кодексу України.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову не заперечує.

Розглянувши матеріали справи, суд доходить до такого висновку:

Відповідно до ст.15 ,16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Згідно ч.1 ст.147 Господарського кодексу України майнові права суб’єктів господарювання захищаються законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 28 квітня 2006р. між Комінтернівською райдержадміністрацією та ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»було укладено Угоду про співробітництво та організацію взаємовідносин, згідно якої сторони домовилися спільно проводити роботу, пов’язану з підготовкою документів та винесенням рішень щодо надання згоди на вилучення земельних ділянок в межах 1,5 га на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в постійне користування, тимчасове користування на умовах довгострокової оренди або їх продаж під будівництво нафтокомплексу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ».

При цьому, відповідно до п.2.2. угоди Комінтернівська райдержадміністрація в межах компетенції, визначеної чинним законодавством України, зобов’язалася надати згоду (або погодження) ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на вилучення земельних ділянок в межах до 1,5 га в постійне або тимчасове користування на умовах довгострокової оренди або їх продаж під проектування та будівництво нафтового комплексу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ», згідно наданих проектних розрахунків.

12 січня 2009р. сторони уклали Додаткову угоду №1 до Договору про співробітництво та організацію взаємовідносин від 28.04.2006р. ,згідно якої ,враховуючи зміни та обставини, які сталися з дати підписання Угоди від 28.04.2006р., сторони в порядку п.4.4. Основної угоди виклали у новій редакції та доповнили деякі пункти Угоди. Зокрема, сторони домовилися спільно проводити роботу, пов’язану з підготовкою документів та винесенням рішень щодо надання згоди на вилучення земельних ділянок в межах 8,00 га на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області в тимчасове користування на умовах довгострокової оренди під розміщення нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»та інше промислове використання. При цьому, відповідно до нової редакції п.2.2. Комінтернівська райдержадміністрація в межах компетенції визначеної чинним законодавством України надає згоду (або погодження) ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»на вилучення земельних ділянок в межах до 8 га в тимчасове користування на умовах довгострокової оренди для розміщення нафтопереробного терміналу ТОВ «АГРОТЕРМІНАЛ»та інше промислове використання.

Відповідно до ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Договір є обов’язковим для виконання сторонами (ст.629 ЦК України).

Згідно ст.526 Цивільного кодексу України зобов’язання має виконуватися належним чином відповідно до договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а згідно ст.525 цього ж Кодексу одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Отже, прийнявши на себе зобов’язання сторони за Угодою про співробітництво та організацію взаємовідносин від 28.04.2006р. з урахуванням Додаткової угоди №1 від 12.01.2009р. зобов’язані їх виконувати

Крім того, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно п.12 Перехідних положень Розділу Х Земельного кодексу України розпорядження земельними ділянками за межами населеного пункту в межах повноважень здійснюють відповідні органи виконавчої влади, яким у даному випадку є Комінтернівська райдержадміністрація.

Відповідно до ч.3 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок громадянам та юридичним особам із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому ст.ст.118,123 цього Кодексу. Закріплюючи обов’язковість процедури розробки проектів відведення для надання в оренду земельних ділянок у випадку передачі в оренду земельних ділянок із земель запасу під забудову законодавець тим самим поширив на цей випадок вимоги не тільки розробки відповідної технічної документації, але й необхідність одержання погоджень компетентних органів про можливість використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення . Як вбачається з матеріалів справи, позивачем отримано позитивне попереднє погодження компетентних органів щодо вибору земельної ділянки .

ВАТ «Одеський припортовий завод»погодило місце розташування технологічних об’єктів нафтопереробного комплексу позивача, яка перебуває у його постійному користуванні, що підтверджується актом вибору земельної ділянки. Надання ж відповідачем дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки ніяким чином не порушує прав та інтересів постійного землекористувача, адже, виконання умов договору №19\1 від 20.09.2004р. йде належним чином і затвердження проекту відведення можливе лише після завершення будівництва і введення в експлуатацію нового накопичувача твердих відходів.

Отже, за таких обставин, суд доходить до висновку, що вимога позивача щодо зобов’язання Комінтернівської районної державної адміністрації надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,8188 га для розміщення технологічних об’єктів нафтопереробного комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕРМІНАЛ» на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту ).

Судові витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕРМІНАЛ» - задовольнити .

2. Зобов’язати Комінтернівську районну державну адміністрацію Одеської області (Одеська обл.., смт. Комінтернівське, пр.40 річчя Визволення, 1, код 04057155) надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 5,8188 га для розміщення технологічних об’єктів нафтопереробного комплексу Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕРМІНАЛ»(м. Одеса, вул. Піонерська ,26, код ЄДРПОУ 30485777) на території Новобілярської селищної ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту ).

3. Стягнути з Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області (Одеська обл.., смт. Комінтернівське, пр.40 річчя Визволення, 1, код 04057155, р\р35217001000657 ГУДКУ в Одеській обл.., МФО 828011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОТЕРМІНАЛ»(м. Одеса, вул. Піонерська ,26, код ЄДРПОУ 30485777 ) судові витрати по сплаті державного мита у сумі 85 грн. та витрати на ІТЗ судового процесу у сумі 312 грн. 50 коп.

Рішення набирає чинності протягом 10-денного строку з дня його підписання .

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення підписане 09 червня 2009р.

Суддя Рога Н. В.