Ухвала суду № 41708427, 01.12.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 грудня 2014 року Справа № 808/8479/14 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Каракуша С.М., перевіривши матеріали

за скаргою: ОСОБА_1

до: Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області

про: визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із скаргою до Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області про визнання дій щодо винесення постанови від 23.10.2014 про відкриття виконавчого провадження на підставі постанови № 39486698 від 21.10.2013 про стягнення суми штрафу у розмірі 340 грн. неправомірними та зобов'язання скасувати вказану постанову.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Частиною 2 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до вимог цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби визначені статтею 181 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до частини 1 якої, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень. дій чи бездіяльності таких осіб.

Кодексом адміністративного судочинства України не передбачена така форма звернення до адміністративного суду як скарга на дії державного виконавця, єдиною формою звернення до адміністративного суду із питанням, за наслідком якого відкривається провадження у адміністративній справі, є позовна заява (адміністративний позов).

Відповідно до пунктів 2, 3 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

На порушення зазначених норм ОСОБА_1 подано скаргу, у якій він зазначений як заявник, а Відділ державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області - зацікавлена особа, тоді як відповідно до статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Кодексом адміністративного судочинства не передбачений такий процесуальний статус осіб, які беруть участь у справі, як заявник та зацікавлена особа.

Відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Згідно зі статтею 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2014 рік» встановлено на 2014 рік мінімальну заробітну плату у місячному розмірі з 1 січня - 1218 грн.

Таким чином, ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру становить 1827 грн.

Відповідно до частини 3 статті 4 вищевказаного закону, під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Враховуючи, що позивач просить скасувати постанову про стягнення з ОСОБА_1 суми штрафу у розмірі 340 грн., суддя приходить до висновку, що зазначені позовні вимоги є майновими, у зв'язку з чим 10 відсотків розміру ставки судового збору, яку позивач відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» повинен був сплатити при зверненні до суду за вимогами майнового характеру, становить 182 грн. 70 коп.

Всупереч зазначеним вимогам до позовної заяви документу про сплату судового збору не додано.

Згідно з частиною 1 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовну заяву у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_1, він дізнався про оскаржувану постанову 14.11.2014, проте скарга була здана до відділення поштового зв'язку 25.11.2014, що підтверджується копією поштового конверту який міститься в матеріалах справи.

Таким чином, позивач звернувся до суду на 11 день від дати коли він дізнався про наявність обставин, які стали підставою для його звернення до суду, але будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду позивач не наводить.

Частиною 2 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

ОСОБА_1 зазначає, що постанова від 23.10.2014 ВП № 45200557 про стягнення штрафу у розмірі 340 грн. винесена на підставі постанови № 39486698 від 21.10.2013, яка також зазначена в додатках до скарги, проте в той же час, зазначеної постанови № 39486698 в додатках до скарги не виявилося, про що старшим секретарем суду було складено Акт про нестачу матеріалів або недоліків у формуванні справи від 28.11.2014.

За наведених обставин суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подачі позовної заяви із додержанням вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з подачею її копій та копій доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів, а саме шляхом вірного зазначення назви адміністративного позову, процесуального статусу осіб, які беруть участь у справі, обґрунтування причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, наданням копії постанови № 39486698 від 21.10.2013, а в разі неможливості подання вказаної постанови, зазначенням причин неможливості її подання, а також шляхом надання доказів сплати позивачем судового збору за наступними реквізитами: отримувач коштів ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, найменування платника.

Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Запорізького районного управління юстиції Запорізької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подачі позовної заяви із додержанням вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України, з подачею її копій та копій доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів, а саме шляхом вірного зазначення назви адміністративного позову, процесуального статусу осіб, які беруть участь у справі, обґрунтування причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, наданням копії постанови № 39486698 від 21.10.2013, а в разі неможливості подання вказаної постанови, зазначенням причин неможливості її подання, а також шляхом надання доказів сплати позивачем судового збору за наступними реквізитами: отримувач коштів ДКСУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, МФО 813015, ЄДРПОУ 38025423, банк отримувача ГУДКCУ у Запорізькій області, р/р 31215206784006, код бюджетної класифікації 22030001, призначення платежу: судовий збір, код 35450335, найменування платника.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків до 19 грудня 2014 року .

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша