Постанова № 41675963, 17.11.2014, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/2311/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2014 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Чернецький В. А.

при секретарі Купрєєнко А.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2013 року позивака звернулась до суду з позовом та уточненнями до позову до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що 14 грудня 2012 року, у зв'язку з досягненням пенсійного віку, вона звернулась до відповідача по справі із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. 13 березня 2013 року УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області було винесено рішення № 1/2295 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2 у зв'язку з недостатністю стажу, оскільки до пільгового стажу відповідачем не було зараховано період роботи газоелектрозварником 4 розряду з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року в ПОГ "Костянтинівське УПП УТОС"; не зараховано у кратному розмірі період роботи в районах Крайньої Півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року; крім того, до страхового стажу не зараховано період роботи з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року. Позивач просить суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні їй пільгової пенсії за віком неправомірними; скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року;

- зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року по Списку № 2 у Костянтинівській філії №1 Артемівського УПО "УТОС" "Заря" на посаді газоелектрозварника 4 розряду;

- зобов'язати відповідача зарахувати стаж роботи в районі Крайньої Півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року

з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу; зобов'язати відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 27 грудня 2012 року.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Мирошниченко О.В. не з'явилась в судове засідання, заперечувала проти задоволення позову, оскільки УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області правомірно відмовило ОСОБА_2 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4, ОСОБА_5, пояснили, що позивача ОСОБА_2 знають добре, тому що разом працювали на підприємстві ПОГ «Костянтинівське УПП УТОС» в період часу з 1980 по 1989 рік, коли позивачка звільнилась. ОСОБА_5 працювала на посаді майстра в ПОГ «КУПП УТОС», а ОСОБА_4, працював газоелектрозварником в ПОГ «КУПП УТОС» та вийшов на пенсію за Списком № 2. Позивачка ОСОБА_2 увесь період роботи працювала в ПОГ «КУПП УТОС» газоелектрозварником на конвеєрі по виготовленню металевої сітки. Робота на конвеєрі та технологія виробництва вимагає постійного використання зварних робіт протягом усієї робочої зміни. Позивачка за весь період роботи ніколи не працювала на карі, хіба що інколи із складу привозила на карі у цех необхідні матеріали для запобігання простою конвеєра і знову виконувала роботу газоелектрозварника.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача, свідків, вивчивши заперечення відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_2 в період часу з 01 вересня 1977 року по 23 серпня 1980 року навчалась в ПТУ № 39 за спеціальністю електрогазозварник, що підтверджується довідкою № 282 від 17 вересня 2012 року (а.с.17) та дипломом (а.с.14).

Відповідно до трудової книжки позивача ОСОБА_2 (а.с.21-22) з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року працювала газоелектрозварником 4 розряду в Костянтинівській філії Артемівського УПО УТОС. З 24 лютого 1989 року до 01 травня 1991 року працювала прибиральницею в Де-Кастринській середній школі, а з 01 травня 1991 року по 13 березня 1992 року - сторожем в Де-Кастринській середній школі.

Як вбачається з довідки ПОГ "Костянтинівське УПП УТОС" № 54 від 10 червня 2014 року (а.с.118), ОСОБА_2 дійсно працювала на підприємстві ПОГ "Костянтинівське УПП УТОС" з 1980 по 1989 роки газоелектрозварником 4 розряду, але документи, що підтверджують атестацію робочого місця на шкідливі умови праці відсутні.

Відповідно до довідки № 142 від 13 вересня 2012 року (а.с.18) заробітна плата ОСОБА_2 за 1980-1985 роки, що враховується при обчисленні пенсії складає 0 гривень 08752 копійок.

Згідно довідки від 22 жовтня 2012 року (а.с.19-20) та даним трудовій книжці позивальниці ОСОБА_2 (а.с.22), остання з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року, та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року працювала прибиральницею в Де-Кастринській середній школі Ульчського району Хабаровського краю, із заробітної плати позивачки указаним закладом проводились щомісячні утримання до пенсійного фонду.

Ульчський район Хабаровського краю відноситься до районів Крайньої Півночі, відповідно до Переліку зазначених районів, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967р. №1029.

Рішенням УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі в Донецькій області № 1/2295 від 13 березня 2013 року (а.с.13) ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії за віком за Списком № 2 у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу та пільгового стажу. Відповідачем визнається наявність у позивача страхового стажу 18 років 10 місяців 20 днів (а.с.13).

Згідно п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, який набрав чинності з 1 січня 2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України „Про пенсійне забезпечення".

Пунктом б) статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Згідно п."б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років,з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Посада газоелектрозварника на момент роботи позивачки по справі була передбачена Списком № 2 виробництв та професій, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі".

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включити до пільгового стажу спірний період з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року, оскільки позивач не надала первинних документів, які підтверджують її зайнятість повний робочий день в особливо шкідливих умовах, так як підтвердження наявного трудового стажу у позивача підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом.

В судовому засіданні надані докази щодо підтвердження заявлених позовних вимог стосовно роботи газоелектрозварником 4 розряду в період часу з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року у Костянтинівській філії № 1 Артемівського УПО "УТОС" "Заря" , тому позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Підпунктом д) пункту 5 Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" передбачено, що "робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що в ході розгляду справи знайшло своє підтвердження право позивача на пільгове обчислення страхового стажу, а саме на зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, у зв'язку з чим позовні вимоги про зобов'язання відповідача зарахувати стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу підлягають задоволенню.

Враховуючи, що відповідачем, як вбачається з рішення № 1/2295 від 13 березня 2013 року, визнається наявність у ОСОБА_2 страхового стажу 18 років 10 місяців 20 днів та приймаючи до уваги, що, позивач має право на пільгове обчислення страхового стажу в період з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року, а саме на зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 має необхідній страховий стаж 20 років.

Дослідивши обставини справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 з урахуванням наявного пільгового стажу на посаді газоелектрозварника в період часу з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року - 8 років 6 місяців 11 днів та приписів п.б) ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зниженням віку, тому рішення УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року підлягає скасуванню як незаконне та відповідача слід зобов'язати призначити ОСОБА_2 з 27 грудня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, зі зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварником 4 розряду та стажу роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

На підставі п.п.1 п.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-У1, ст.12, п."б" статті 13, ст.55, п.б) статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, п. 5 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2295 від 13 березня 2013 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_2 період роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварником 4 розряду у Костянтинівській філії № 1 Артемівського УПО "УТОС" "Заря".

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області призначити ОСОБА_2 з 27 грудня 2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи з 26 липня 1980 року по 06 лютого 1989 року газоелектрозварником 4 розряду та стаж роботи в районі Крайньої півночі з 24 лютого 1989 року по 13 березня 1992 року та з 04 травня 1994 року по 30 червня 1996 року з урахуванням коефіцієнта один рік роботи за один рік та шість місяців страхового стажу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку Апеляційного адміністративного суду Харківської області через Костянтинівський міськрайонний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя