Ухвала суду № 41672955, 18.03.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2013 р.Справа № 2а-1870/9307/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Мельнікової Л.В. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2012р. по справі № 2а-1870/9307/12

за позовом Комунальної установи "Сумська міська клінічна лікарня №4"

до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах

про скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Комунальна установа "Сумська міська клінічна лікарня № 4" звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, в якому просило скасувати рішення №1432 від 13.11.2012р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2012року адміністративний позов комунальної установи "Сумська міська клінічна лікарня № 4" до управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про скасування рішення задоволено. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 13.11.2012р. №1432 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду. Стягнуто з Державного бюджету України на користь комунальної установи "Сумська міська клінічна лікарня № 4" в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір в розмірі 107,30 грн.

Будучи незгодним з постановою суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, управління Пенсійного фонду України в м. Сумах подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2012 року, прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити.

Сторони в судове засідання апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття в судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що КУ "Сумська МКЛ №4" 24.01.2000р. зареєстрована виконавчим комітетом Сумської міської ради юридичною особою (код 02000300), що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.14).

На підставі ст.ст. 14, 15 а також ст. 17 (чинної на час виникнення спірних правовідносин) Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон від 09.07.2003р. № 1058-IV) позивач перебував на обліку в органі Пенсійного фонду як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 3 Розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом (01.01.2011 року) позивач набув статусу платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 13.11.2012р. начальником УПФУ в м. Сумах, на підставі даних картки особового рахунку платника прийнято рішення №1432 "Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду", яким до КУ "Сумська МКЛ №4" на підставі п.2 ч.9 ст. 106 Закону від 09.07.2003 № 1058-IV у зв'язку з виявленням несвоєчасної сплати страхових внесків за грудень 2010р., застосовано фінансову санкцію в розмірі 4363,02грн. та нараховано пеню в сумі 1396,17грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення відповідачем прийнято на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", приписи якої були виключені у зв'язку з прийняттям Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", тому рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за грудень 2010р. від 13.11.12р. є неправомірним і підлягає скасуванню .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позов з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення від 13.11.2012р. № 1432 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за грудень 2010р. прийнято відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону визнано такими, що втратили чинність частини 1-9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Фактично суд першої інстанції прийшов до висновку, що виключення частин 1-9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" унеможливлює їх застосування після 01 січня 2011 року.

Проте, така позиція не узгоджується зі змістом пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виходячи з наступного.

Пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачає вчинення органами Пенсійного фонду стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, тобто в порядку статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне і пенсійне страхування".

Повноваження Пенсійного фонду стосуються виключно до страхових внесків та штрафних санкцій, які нараховані та/або не сплачені до 01.01.2011 року.

Як вбачається з акту Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах від 31.01.2012р. № 42/5-15 , що при проведенні перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків КУ "Сумська МКЛ №4" заборгованості по сплаті страхових внесків за період з 01.01.2000р. по 30.11.2011 роки не встановлено.

З пояснень управління вбачається, що станом на 20.01.2011р. у КУ "Сумська МКЛ №4" виникла заборгованість перед управлінням зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року у розмірі 43 630,22 грн.

На рахунок управління заборгованість зарахована із затримкою сплати , відвічно до п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058 до КУ "Сумська МКЛ №4" застосовано штраф у розмірі 10 % від суми недоїміки (4363,02 грн.) та пеню у розмірі 0,1% за кожен день прострочення платежу (1396,17 грн.), що відображено у розрахунку до рішення про застосування фінансових санкцій та нарахуваня пені

Колегія суддів зазначає , що заборгованість по сплаті страхових внесків станом на 01.01.2011р. відсутня, у зв'язку з чим положення п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо прав Пенсійного фонду на застосування штрафних санкцій за порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до 01.01.2011р. до даного підприємця застосовано бути не може.

На підставі наведеного , колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції , що рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків №1432 від 13.11.12р. є не правомірним та підлягає скасуванню, вимоги позивача обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню, не зважаючи на помилковість висновків суду першої інстанції про неможливість застосування штрафу Пенсійним фондом після 01.01.2011р. у зв'язку з виключенням частин 1-9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 11.12.2012р. по справі № 2а-1870/9307/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.Судді(підпис) (підпис) Мельнікова Л.В. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 25.03.2013 р.