Ухвала суду № 41672776, 01.12.2014, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2014 р. Справа № 876/6714/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді: Ліщинського А.М.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі до Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И Л А:

30.01.2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 54139,57 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що на ТОКП «Фірма Тернопільавіаавтотранс» працювали громадяни ОСОБА_1 та ОСОБА_2, яким призначена пенсія за віком на пільгових умовах. Відповідач в порушення статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (із змінами) підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував виплачені пільгові пенсії за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року за списком № 2 в загальному розмірі 54139,57 грн.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року адміністративний позов задоволено. Зобов'язано стягнути з ТОКП «Фірма Тернопільавіаавтотранс» на користь управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі заборгованість по відшкодуванню сум витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 54139 (п'ятдесят чотири тисячі сто тридцять дев'ять) гривень 58 (п'ятдесят вісім) копійки.

Відповідач постанову оскаржив, не погодившись із зазначеним судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

В апеляційній скарзі зазначає, що немає достатніх правових підстав для стягнення з відповідача нарахованих сум коштів, оскільки документи, які підтверджують правонаступництво ТОКП «Фірма Тернопільавіаавтотранс» відсутні.

В разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2010 року № 2453-VI).

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, вважає за необхідне її відхилити з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що у відповідача перед Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі існує заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка повинна бути стягнута із боржника на користь позивача.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно копії трудової книжки ОСОБА_1.(а.с.66-69), він прийнятий на посаду акумуляторщика в «Аеропорт Тернопіль» 01 вересня 1976 року. У зв'язку із реорганізацією Тернопільський авіазагін виведений із складу Хмельницького ОАО та підпорядкований Львівському ОАО (Наказ НУУГА №258 від 17.12.1985 р.), та перереєстрований у Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа». Наказом №19-к від 08.06.1998 року ОСОБА_1 звільнений з Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» у зв'язку із скороченням чисельності штату на підставі п.1 ст.40 КЗпП України.

Згідно наказу Міністерства транспорту України №107 від 20.02.2001 року Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» реорганізовано шляхом виділення з його складу аеропорту Тернопіль, створивши на базі майна аеропорту Державне підприємство «Аеропорт Тернопіль», який визначений правонаступником Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа».

Згідно довідки №1/295 від 27.11.2008 року, виданої Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» та акту додаткової перевірки УПФУ в м. Тернополі (а.с. 70) слідує, що ДП «Аеропорт Тернопіль» 23.11.2001 року реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство (ТОКП) «Аеропорт Тернопіль» на підставі рішення Тернопільської обласної ради від 25.09.2001 року №293. В свою чергу 01.03.2003 року ТОКП «Аеропорт Тернопіль» реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство (ТОКП) «Фірма «Тернопільавіаавтотранс», а ОСОБА_1 дійсно працював в Тернопільському державному авіаційному підприємстві «Універсал-Авіа», пізніше реорганізованого в ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» з 01.09.1976 року по 08.06.1998 року в якості акумуляторщика повний робочий день.

Також, довідкою ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» №1-147 від 21.05.2010 року «Про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» виданої ОСОБА_2 встановлено, що останній працював повний робочий день у період з 01.04.1978 року по 31.12.1993 року у Тернопільському аеропорту інженером з радіонавігації та радіолокації (а.с. 74).

Як зазначено в матеріалах справи, розподіл пільгового стажу за Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» здійснено на підставі протоколу УПФУ в м. Тернополі №860 від 09.01.2009 року щодо ОСОБА_1 (а.с.58-59) та протоколу УПФУ в Суворовському районі в м. Одеса №45992 від 10.08.2010 року щодо ОСОБА_2 (а.с.75), які в судовому порядку не оскаржені, а отже є дійсні та підлягають до виконання.

Заборгованість за Тернопільським обласним комунальним підприємством «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.03.2012 року по 25.01.2013 року на суму 54139,57 грн. підтверджується: розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за травень 2011 року та з березня 2012 року по січень 2013 року (а.с. 7-20), надісланих відповідачеві.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція).

Як встановлено судом першої інстанції на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, Управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільському районі було направлено відповідачу розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 25.03.2012 року по 28.01.2013 року в сумі 54139,57 грн. для відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за рахунок підприємства.

Згідно п.2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Абзацом четвертим пункту першого статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що об'єктом оподаткування для платників збору є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього закону.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

За нормами п. п. 6.1 п. 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.2, 6.3 розділу 6 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.

Щодо твердження відповідача про те, що ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» не є правонаступником Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа», то слід зазначити наступне: згідно статуту Тернопільського державного авіаційного підприємства «Універсал-Авіа» зі змінами та доповненнями від 09.07.1999 року дане підприємство є правонаступником Тернопільського державного авіаційного підприємства Українського об'єднання цивільної авіації «Авіалінії України».

Згідно довідки про реорганізацію авіапідприємства наданої ТОКП «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» з 26.07.1996р. Тернопільського державного авіаційного підприємства Українського об'єднання цивільної авіації «Авіалінії України» згідно наказу Міністерства транспорту України від 25.08.1994р. №448 входить в склад Об'єднання державних авіаційних підприємств «Універсал-Авіа» і має назву Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа».

З 11.04.2001р. наказом Міністерства транспорту України від 20.02.2001р. №107 Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа» реорганізовано в Державне підприємство «Аеропорт Тернопіль», яке є його правонаступником по аеропортовій діяльності, та нове підприємство зі старою назвою: Тернопільське державне авіаційне підприємство «Універсал-Авіа».

З 23.11.2001р. рішенням Тернопільської обласної ради від 25.09.2001р. №293 ДП «Аеропорт Тернопіль» реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство (ТОКП) «Аеропорт Тернопіль».

З 01.03.2002р. рішенням Голови Тернопільської обласної ради від 12.12.2002р. №332 ТОКП «Аеропорт Тернопіль» реорганізоване в Тернопільське обласне комунальне підприємство «Фірма «Тернопільавіаавтотранс» і має таку назву в теперішній час.

За таких обставин справи, колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції прийшов до правильного висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з ТОКП «Фірма Тернопільавіаавтотранс» витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах слід задовольнити.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги не являються суттєвими і не складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи.

Керуючись статтями 160 ч.3, 196, 197, 198 п.1, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Тернопільського обласного комунального підприємства «Фірма Тернопільавіаавтотранс» залишити без задоволення, а постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 березня 2013 року у справі №2а-819/214/13а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя А.М. Ліщинський

Судді О.І. Довга

І.І. Запотічний