Постанова № 41672081, 11.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2014 р. Справа № 804/17045/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.

при секретарі судового засідання Федуркіній А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства "Софіївкатеплоенерго" комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства «Софіївкатеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 169263 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що в порушення вимог Податкового кодексу України відповідач має несплачений податковий борг в сумі 169263 грн.

Ухвалою суду від 24.10.14р. відкрито провадження по справі №804/17045/14 та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 11.11.14р.

Представник позивача в судове засідання не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити повністю.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову, посилаючись на те, що згідно п.95.2 ст.95 право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги. Відповідач вважає, надані податковим органом, в підтвердження вжиття заходів щодо погашення узгодженої суми вказаного податкового боргу податкові вимоги №1/31 від 15.10.2001р. та №2/158 від 11.12.2001р., які були вручені підприємству не стосуються податкового боргу в сумі 169263 грн., який позивач просить стягнути, оскільки позивач просить стягнути податковий борг за декларацією за звітний період 2014 року, а податкові вимоги надані на підтвердження існування боргу, прийняті у 2001 році. Також, відповідач не погоджується з доводами позивача, про відсутність підстав для направлення податкової вимоги, оскільки податковий борг не переривався та існував з 2001 року, оскільки з 01.01.11р. набрав чинності Податковий кодекс України, який визначає інший порядок погашення податкового боргу. Таким чином, з огляду на відсутність доказів вжиття контролюючим органом передбачених Податковим кодексом України заходів погашення податкового боргу, його звернення до суду здійснено не у спосіб, встановлений законом, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Також, 11.11.14р. відповідач надав суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, без участі його представника.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки судом вжито усіх заходів для повідомлення відповідача належним чином про розгляд судової справи.

З урахуванням неявки сторін, відповідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:

з матеріалів справи вбачається, що платник податків Дочірнє підприємство «Софіївкатеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради (код за ЄДРПОУ 20242573) перебуває на обліку у Криворізькій центральній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області.

За обліковими даними Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції податковий борг Дочірнього підприємства «Софіївкатеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради по податку на додану вартість становить 169263 грн., що складається з 26415,00грн.- податкові зобов'язання та 142848,76грн. - штрафні санкції, який виник 11.08.14р. та виник відповідно до:

- податкової декларації з ПДВ від 19 серпня 2014 року №9048035372, за якою підприємству належить сплатити 26415,00грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 31 липня 2014 року №000232431, винесеного на підставі акту перевірки від 28 квітня 2014 року №21/0431/20242573, яким відповідачу визначено до сплати суму грошового зобов'язання за основним платежем 142848,76грн. Рішення вручено головному бухгалтеру відповідача 31 липня 2014 року, що підтверджується матеріалами справи;

Відповідно до пункту 49.7 статті 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплатити суму податкового зобов'язання, самостійно визначену ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до положень статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується:

- після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня (підпункт 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження), (пункт 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті).

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв'язку із виникненням у відповідача податкового боргу до набрання чинності Податковим кодексом України, вимоги були сформовані та направлялись з урахуванням положень Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21 грудня 2000 року №2181-ІІІ.

Так, Криворізькою центральною МДПІ м. Дніпропетровська з метою погашення податкового боргу було направлено відповідачу:

- першу податкову вимогу від 26 жовтня 2001 року №1/31 про сплату суми податкового боргу в розмірі 23160 грн.;

- другу податкову вимогу від 11 грудня 2001 року №2/158 про сплату суми податкового боргу в розмірі 2898,56 грн.

Щодо твердження відповідача, що надані податковим органом, в підтвердження вжиття заходів щодо погашення узгодженої суми вказаного податкового боргу податкові вимоги №1/31 від 15.10.2001р. та №2/158 від 11.12.2001р., які були вручені підприємству не стосуються податкового боргу в сумі 169263 грн., який позивач просить стягнути, оскільки позивач просить стягнути податковий борг за декларацією за звітний період 2014 року, а податкові вимоги надані на підтвердження існування боргу, прийняті у 2001 році, то суд не бере їх до уваги, оскільки податковий борг заявлений до стягнення в даному адміністративному позові виник з податку на додану вартість - 11.08.14р., при цьому за ДП «Софіївкатеплоенерго» комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради податковий борг обліковується з 2001 року, який не переривався, а навпаки збільшувався. У зв'язку з чим, керуючись ст.6 Закону України №2181 (діяв на момент виникнення податкового боргу), податковим органом було сформовано та вручено боржнику першу податкову вимогу від 15.10.2001 року №1/31 та другу податкову вимогу від 11.12.2001 року № 2/158, а направлення податкових вимог на новостворений податковий борг чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до п. 96.2. ст.96 ПК України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;

- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

На виконання вказаної вище норми чинного законодавства Криворізькою центральною МДПІ до голови Дніпропетровської обласної ради було направлено лист від 18.11.13р. №1576/15 щодо вжиття заходів погашення боргу ДП "Софіївкатеплоенерго" комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради. Відповіді контролюючому органу відповідачем не надано.

Як було зазначено вище, ст.96 ПК України визначено процедуру погашення податкового боргу комунального підприємства.

При цьому, заходи, спрямовані на погашення податкового боргу, передбачені вказаною нормою, можуть бути вжиті у випадку, коли сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат , пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна.

Так, згідно п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Отже, для того, щоб виконати вимоги ст.96 ПК України щодо реалізації майна, переданого в податкову заставу, необхідно вжити заходів щодо стягнення коштів з рахунків підприємства - боржника.

Відповідно, до п. 87.1. ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість вимог позивача та їх задоволення, оскільки доказів добровільного погашення сум податкового боргу відповідачем не надано.

Керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління міндоходів у Дніпропетровській області до Дочірнього підприємства "Софіївкатеплоенерго" комунального підприємства "Дніпротеплоенерго" Дніпропетровської обласної ради про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Дочірнє підприємство «Софіївкатеплоенерго» Комунального підприємства «Дніпротеплоенерго» Дніпропетровської обласної ради, в рахунок погашення податкового боргу по податку на додану вартість в сумі 169263грн. ( сто шістдесят дев'ять тисяч двісті шістдесят три грн. 00коп.).

Постанова суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук