Постанова № 41665819, 27.11.2014, Доброславський районний суд Одеської області (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд Одеської області)

Справа № 504/2442/14-а

2-а/504/110/14

П О С Т А Н О В А

27.11.2014смт. Комінтернівське

Комінтернівський районний суд Одеської області у складі:

Головуючого судді -Барвенка В.К.,

при секретарі -Мельниковій В.М., -

розглянувши в порядку скороченого провадження, у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 9, смт. Комінтернівському, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Миколаївської області, третя особа - Миколаївський обласний військовий комісаріат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

У липні 2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - ГУПФУ в Миколаївській області) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення своєчасного вірного нарахування пенсії позивачці з урахуванням одноразових видів грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування; зобов'язання провести з 22 квітня 2014 року перерахунок розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до вимог ч.2 ст.51, ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої п.п.2 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року №161 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 р. №889» та п. п. 2.2 п. 2 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2010 року за №1194/18489 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 07.06.2013 року №370), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2013 р. за №1072/23604, у розмірі 20 відсотків грошового забезпечення з 01 квітня 2013 року по 31 серпня 2013 року, в розмірі 40 відсотків грошового забезпечення з 01 вересня 2013 року по 31 грудня 2013 року, та в розмірі 60 відсотків грошового забезпечення з 01 січня 2014 року, та в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення з 01 квітня 2014 року, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, та зобов'язати виплатити на користь позивача чи її спадкоємців утворену заборгованість за весь період по день фактичного розрахунку, і нарахувати компенсацію втрати частини доходу.

24.11.2014 року відповідач подав письмові заперечення на позов, якими вважав доводи ОСОБА_1 безпідставними, а розрахований розмір пенсії, в межах пред'явленого позову, вірним.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази на предмет їх належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок доказів у їх сукупності суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером Збройних Сил України та перебуває на обліку в ГУПФУ в Миколаївській області з квітня 2014 року.

Позивач звернулась до ГУПФУ в Миколаївській області з заявою про перерахунок призначеної пенсії, однак їй було відмовлено з посиланням на те, що законодавством не передбачено враховувати до складу грошового забезпечення для обчислення пенсій такий вид грошового забезпечення, як грошова винагорода, а тому відсутні підстави для перерахунку пенсій особам, які звільняються з військової служби після запровадження цього виду грошового забезпечення, так і військовослужбовцям звільненим до запровадження виплати грошової винагороди.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за вказаним Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у звэязку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ» установлено, що з 1 жовтня 2010 року військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил, Державної прикордонної служби та льотного складу внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Граничні розміри, порядок та умови виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, визначаються Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ та Адміністрацією Державної прикордонної служби за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів у межах затвердженого фонду грошового забезпечення.

Змінами внесеними до цієї постанови, виплата щомісячної грошової винагороди була поширена на військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби): з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 вересня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 40 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 січня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 60 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 квітня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує 80 відсотків місячного грошового забезпечення; з 1 липня 2014 р. - у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.

Наказом № 595 від 15.11.2010 року, зі змінами, внесеними згідно наказів № 825 від 05.12.2012 року та № 370 від 07.06.2013 року, Міністр оборони України затвердив інструкцію про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади плаваючого та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди.

Підпунктом 2.2 пункту 2 інструкції встановлено розмір винагороди військовослужбовцям (крім зазначених у підпункті 2.1 цього пункту): з 01 квітня 2013 року - до 20 відсотків місячного грошового забезпечення; з 01 вересня 2013 року - до 40 відсотків місячного грошового забезпечення.

У пункті 5 Інструкції визначено, що винагорода виплачується на підставі наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), а командирам (начальникам) військових частин (установ, організацій) - на підставі наказів вищих командирів (начальників).

Отже, щомісячна додаткова грошова винагорода, яка передбачена наказом № 595, має тимчасовий характер, оскільки виплата такої винагороди дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації) або вищого командира (начальника) залежно від настання спеціальних обставин (здійснення польотів у конкретному місці), її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії військовослужбовцям.

Таку ж саму позицію висловлено у Постанові Верховного Суду України від 15 жовтня 2013 року № 21-368а13.

Суд дійшов до висновку, що посадові особи органу пенсійного фонду в даному випадку діяли правомірно, і підстав для задоволення позову не має.

Доводи позову не спростовують висновків суду, а зводяться до власного трактування позивачем положень діючого законодавства, тому не приймаються судом до уваги.

Судовий збір слід віднести на рахунок позивача (ст. 94 КАС України).

На підставі наведеного, керуючись ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби та внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ», Наказом Міністерства Оборони України № 595 від 15.11.2010 року, зі змінами, внесеними згідно наказів № 825 від 05.12.2012 року та № 370 від 07.06.2013 року, ст.ст. 6, 7, 8, 9, 12, 17, 18, 21, ч.4 ст.70, 94, 99, 100, 158, 160, 162, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з часу отримання копії постанови через Комінтернівський районний суд Одеської області.

Суддя В.К. Барвенко