Ухвала суду № 41651221, 02.12.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Шуляк А.С.

Суддя-доповідач:Малахова Н.М.

ПОСТАНОВА

іменем України

"02" грудня 2014 р. Справа № 562/1459/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Малахової Н.М.

суддів: Жизневської А.В.

Котік Т.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі про зобов'язання нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів за невиплату впродовж тривалого часу стягнутої за рішенням суду на його користь доплати до пенсії, як дитині війни, вказати відповідачу на недопустимість порушення його права на доступ до інформації. Окрім того, просив стягнути на його користь судові витрати, понесені ним при розгляді апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції у цій справі.

На обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області було зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити йому підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене Законом України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01.07.2008р. по 31.02.2008р. Вказував, що відповідачем вказана надбавка була нарахована в сумі 588 грн., виходячи із мінімального на той час розміру пенсії за віком, який становив 482 грн. Проте вказана сума не була виплачена. Оскільки на час подачі позову розмір мінімальної пенсії за віком збільшився 949 грн., то позивач просив суд стягнути з відповідача на його користь компенсацію втрати частини ходів від невиплати підвищення до пенсії. Також вказував на те, що відповідачем йому не було надано відповідь на його лист від 13 березня 2014 року.

Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 20.10.2014 року у задоволені позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_3, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати вказану постанову та прийняти нову, якою задовольнити його вимоги.

Сторони не скористалися своїм правом на участь в судовому засіданні: повноважних представників в засідання суду не направили, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

За таких підстав, з врахуванням приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд апеляційної скарги здійснюється судовою колегією за відсутності позивача та представника відповідача, в порядку письмового провадження.

Розглянувши справу у межах визначених ст. 195 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2011 року скасовано постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від 29 липня 2009 року у справі №2-а-2374/09 та ухвалено нову постанову, якою, зокрема, зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області нарахувати та виплатити в користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 01 липня 2008 року по 31 грудня 2008 року із урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та виплачених сум.

На виконання вказаної постанови суду 18.08.2011р. було видано виконавчий лист.

Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі доплата у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачу була нарахована та призначена до виплати, виходячи із розміру дійсної тоді мінімальної пенсії за віком, проте не була виплачена. Згідно протоколу від 04.01.2012р. невиплаченою залишається сума 588 грн.00коп.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновків, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки відсутня вина відповідача.

Суд першої інстанції послався на те, що відповідно до ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансування витрат пов'язаних з реалізацією цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України. Проте, як було встановлено в судовому засіданні, кошти на вказані виплати з Державного бюджету не надходили, в зв'язку з чим Управлінням Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі не була виконана постанова суду .

При цьому, суд зазначив, що ухвалою Здолбунівського районного суду від 29.05.2014р. у задоволенні подання державного виконавця про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №2-а-2374/09 за позовом ОСОБА_3, до управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості було відмовлено.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції в частині відмови у задоволені позову про стягнення з відповідача компенсації втрати частини доходів за невиплати доплати до пенсії.

Як встановлено судом, позивачем оспорюється бездіяльність відповідача щодо невиконання судового рішення, яким стягнуто кошти на його користь.

Одним з основних принципів адміністративного судочинства є обов'язковість судових рішень. В частинах 2,3 ст. 14 КАС України зазначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили є обов'язковими до виконання.

Контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах може здійснюватися через розгляд адміністративними судами адміністративних справ.

У відповідності до приписів ч. 9 ст. 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою.

Окрім того, контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах може здійснюватися через розгляд адміністративними судами адміністративних позовів стосовно рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби за правилами ст. 181 КАС України.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов вірних висновків щодо відсутності підстав для задоволення позову в частині стягнення компенсації втрати грошових доходів за невиконання судового рішення з відповідача. який є суб'єктом владних повноважень.

Проте, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині не задоволення позовних вимог позивача щодо порушення його права на доступ до інформації.

Відмовляючи у задоволені позову у цій частині, суд першої інстанції послався на те, що відповідачем листом від 20.03.2014р. №Б-20 позивачу надавалася відповідь на його звернення від 13 березня 2014 року.

Проте, як вбачається із звернення позивача від 13.03.2014 року, він просив відповідача нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з тривалим невиконанням судового рішення у сумі 552, 65 грн.

Зі змісту листа Управління Пенсійного фонду України В Здолбунівському районі Рівненської області від 20.03.2014р. №Б-20, в якому надавалася відповідь позивачу на його звернення, не можливо зробити висновки на яке саме звернення позивача надавалася відповідь. Окрім того, цей лист не містить відповідей на звернення позивача від 13.03.2014 року, яке наявне у матеріалах справи.

Отже, бездіяльність відповідача у ненаданні відповіді на звернення позивача від 13.03.2014 року є неправомірною, тому відповідача слід зобов'язати надати відповідь на звернення позивача.

Відтак, висновки суду першої інстанції щодо наявності підстав для відмови у задоволені позову у цій частині є помилковими, а тому постанова суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нової про задоволення позову.

Оскільки позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, то на користь ОСОБА_3 підлягають стягненню судові витрати в розмірі 178,37 грн., понесені ним у зв'язку із розглядом апеляційної скарги на ухвалу Здолбунівського районного суду Рівненської області від 05.06.2014р.у цій справі. Вказані судові витрати підтверджені відповідними документами відповідно до приписів ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Постанову Здолбунівського районного суду Рівненської області від "20" жовтня 2014 р. скасувати в частині відмови у задоволені позову про визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень неправомірною та прийняти в цій частині нову постанову.

Позов ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області в частині ненадання відповіді на звернення ОСОБА_3 від 13 березня 2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області надати ОСОБА_3 відповідь на його звернення від 13 березня 2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 178 грн. 37 коп.

В решті постанову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Н.М. Малахова

судді: (підпис) А.В. Жизневська

(підпис) Т.С. Котік

З оригіналом згідно: суддя _______ Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Здолбунівському районі Рівненської області вул. Г.Мазепи,2,м.Здолбунів,Рівненська область,35705

4-третій особі: - ,