Ухвала суду № 41649558, 26.11.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 листопада 2014 р. Справа № 821/2983/14

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді -Шеметенко Л.П.судді -Домусчі С.Д. судді -Кравець О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда-Земля і Люди» на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року (про закриття провадження в частині позовних вимог) у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда-Земля і Люди» до реєстраційної служби Головного управління юстиції у Херсонській області, державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в особі Херсонської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2014 року товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) «Тавріда-Земля і Люди» звернулося до суду з позовом до реєстраційної служби Головного управління юстиції у Херсонській області (далі реєстраційна служба ГУЮ в Херсонській області), Херсонської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в особі Херсонської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України (далі Херсонська філія ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України) про зобов'язання:

- реєстраційної служби Головного управління юстиції у Херсонській області здійснити дії, направлені на зняття заборони від 10.01.2008 р., накладеної приватним нотаріусом Горностаївського районного нотаріального округу ОСОБА_4 на відчуження комплексу нежитлових будівель що знаходяться за адресою Херсонська область, смт. Горностаївка. вул. Торгова, 19, реєстровий №26; від 10.01.2008 р., накладеної приватним нотаріусом Горностаївського районного нотаріального округу ОСОБА_4 на відчуження комплексу нежитлових будівель що знаходяться за адресою Херсонська область, смт. Горностаївка. вул. Об'їзна. 20, реєстровий №28; від 10.01.2008р., накладеної приватним нотаріусом Горностаївського районного нотаріального округу ОСОБА_4 на відчуження земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою Херсонська область, смт. Горностаївка, вул. Об'їзна, 20, реєстровий №27, переданих в іпотеку ПАТ «Кредобанк» згідно з договором іпотеки від 10.01.2008р. №25, посвідчений приватнім нотаріусом Горностаївського районного нотаріального округу ОСОБА_5

- Херсонської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України (73000, Херсонська область, м. Херсон, пр-т. Ушакова, 2, оф. 333) вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна: запис №10905947 від 04.03.2011р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» код ЄДРПО 24119119, вчинений на підставі постанови від 18.03.2010р. ВДВС Горностаївського районного управління юстиції у Херсонській області, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; запис №12354338 від 03.04.2012р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» код ЄДРПО 24119119 па підставі постанови від 02.04.2012р. ВПВР УДВС Головного управління юстиції у Херсонській області, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; запис №6398411 від 15.01.2008р. про приватне обтяження, заставу рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» код ЄДРПО 24119119 сільськогосподарської техніки переданої у заставу ПАТ «Кредобанк» згідно з договором застави (сільськогосподарської техніки) від 10.01.2008 р.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року закрито провадження в частині позовних вимог, а саме, в частині зобов'язання Херсонської філії ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №10905947 від 04.03.2011 р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), вчинений на підставі постанови від 18.03.2010 р. ВДВС Горностаївського РУЮ у Херсонській області, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; запис №12354338 від 03.04.2012 р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), вчинений на підставі постанови від 02.04.2012 р. Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Херсонській області, про арешт майна божника та оголошення заборони на його відчуження; запис №6398411 від 15.01.2008 р. про приватне обтяження, заставу рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), сільськогосподарської техніки переданої у заставу ПАТ "Кредобанк", згідно договору застави (сільськогосподарської техніки) від 10.01.2008 р.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції товариство з обмеженою відповідальністю «Тавріда-Земля і Люди» подало апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та задовольнити позов у повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково.

Вирішуючи спірне питання в частині позовних вимог до Херсонської філії ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до пункту 2 «Порядку ведення Державного реєстру обтяжень рухомого майна», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №830 від 05.07.2004 року, ДП «Інформаційний центр» Мін'юсту є адміністратором Реєстру, відповідає за технічне, технологічне та програмне забезпечення Реєстру, збереження та захист даних, що містяться у Реєстрі, тобто, здійснює виключно технічні функції з ведення реєстру, які не є виконанням владних управлінських функцій при здійсненні делегованих повноважень в розумінні статті 3 КАС України. Таким чином, на думку суду першої інстанції, Херсонська філія ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України не є суб'єктом владних повноважень, а є господарюючим суб'єктом, у зв'язку з чим, провадження у справі в частині позовних вимог до цього відповідача належить закрити.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України відповідно до норм Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Наказу Міністерства юстиції України від 09 грудня 1997 року №76/5 «Про утворення державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 1999 року №1272 «Про державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України», Статуту ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України зі змінами та доповненнями, делеговані повноваження щодо реєстрації речових прав на нерухоме майно. ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України є також адміністратором реєстрів, створення та забезпечення функціонування, яких належить до компетенції Міністерства юстиції.

Таким чином, колегія суддів вважає, що у спірних правовідносинах Херсонська філія ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України, тому суд першої інстанції дійшов помилкових висновків про те, що дані позовні вимоги до Херсонської філії ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та про необхідність закриття провадження у справі в цій частині позову.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції допустив порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, у зв'язку з чим судове рішення, відповідно до ч.4 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з направленням матеріалів справи до суду першої інстанції для продовження розгляду в зазначеній частині позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 199; ч.4 ст. 202; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда-Земля і Люди» - задовольнити частково.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року (про закриття провадження в частині позовних вимог) - скасувати.

Справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Тавріда-Земля і Люди» до реєстраційної служби Головного управління юстиції у Херсонській області, державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України в особі Херсонської філії державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України про зобов'язання вчинити певні дії направити до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду в частині позовних вимог щодо зобов'язання Херсонської філії ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України вилучити з Державного реєстру обтяжень рухомого майна запис №10905947 від 04.03.2011 р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), вчинений на підставі постанови від 18.03.2010 р. ВДВС Горностаївського РУЮ у Херсонській області, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; запис №12354338 від 03.04.2012 р. про публічне обтяження, арешт рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), вчинений на підставі постанови від 02.04.2012 р. Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГУЮ у Херсонській області, про арешт майна божника та оголошення заборони на його відчуження; запис №6398411 від 15.01.2008 р. про приватне обтяження, заставу рухомого майна ТОВ «Тавріда-Земля і Люди» (код ЄДРПОУ 24119119), сільськогосподарської техніки переданої у заставу ПАТ "Кредобанк", згідно договору застави (сільськогосподарської техніки) від 10.01.2008 р.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Л Л.П. Шеметенко Суддя: С.Д. Домусчі Суддя: О.О. Кравець