Постанова № 41646679, 05.11.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2014 р. Справа № 804/17161/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ВІТАЛ-ТЕХ" до Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління Міндоходів у Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області у якому просить:

визнати незаконними дії Державної податкової інспекції в у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області по проведенню зустрічної звірки ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» (код ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальниками та контрагентами покупцями за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

визнати незаконними дії Державної податкової інспекції в у Києво - СвятоііїИнському районі Головно управління міндоходів у Київській області по проведенню зустрічної звірки ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ "Авист" (код за ЄДРПОУ 38781508) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р.

визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, яке відбулося на підставі Акту № 393/22-03/38098097 від 31.07.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ " ВІТАЛ-ТЕХ " (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимої _ податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальниками та контрагентами покупцями за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р.», в тому числі дії з виключення з інформаційної системи податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» сум податкових зобов'язань та сум податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво-Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «ВТТАЛ-ТЕХ» за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, яке відбулося на підставі Акту № 167 /22-03/38098097 від 15.04.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ "Авист" (код за ЄДРПОУ 38781508) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р.», в тому числі дії з виключення з інформаційної системи податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» сум податкових зобов'язань та сум податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року.

зобов'язати Державну податкову інспекцію у Києво-Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області відновити показники податкової звітності ТОВ "ВІТАЛ-ТЕХ" за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. та за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, в тому числі зобов'язати відобразити в інформаційній системі податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» суми податкових зобов'язань та суми податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року та за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року .

Позовні вимоги мотивовані тим, що податкові органи не вправі визнавати угоди недійсними, не реальними або нікчемними в актах податкової перевірки, представники контролюючого органу не оглянули первісну документацію, яка була в наявності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІТАЛ-ТЕХ» (код ЄДРПОУ 38098097) 23 лютого 2012 року зареєстроване Києво-Святошинською районною державною адміністрацією Київської області, що підтверджується Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Станом на 01.10.2014 року товариство знаходиться за юридичною адресою: 49000, м. Дніпропетровськ, пр. ім. Газети «Правда», 35 .

На запит ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» від 13.08.2014 року Державна податкова інспекція у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області, де товариство знаходилося на обліку, листом від 13.08.2014 року за № 8643/10/22-0323 було надіслано копію Акту від 31.07.2014 р. № 393/22-03/38098097 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальникам та контрагентами покупцями за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р».

У зазначеному акті вказано, що:

«Перевіркою встановлено відсутність об'єктів, які підпадають під визначення cm. 135, 138, 187, 198, 201 Податкового кодексу України. Дані, відображені у декларації з податку на прибуток тау декларації з податку на додану вартість внаслідок операцій з ТМЦ (робіт, послуг), отриманих за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року із контрагентами покупцями та контрагентами продавцями - не є дійсними.

Неможливість реального здійснення фінансово - господарських операцій та ведення господарської діяльності ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» (код за ЄДРПОУ 38098097) у порядку, передбаченому діючим законодавством України по зазначеним операціям по взаємовідносинам за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року із контрагентами - покупцями та контрагентами - продавцями».

На запит позивача відповідачем надано копію акту від 15.04.2014 р. № 167/22-03/38098097 «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ "Авист" (код за ЄДРПОУ 38781508) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р.».

У зазначеному акті вказано, що:

«На ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) вбачається відсутність об'єктів оподаткування при придбанні товарів (послуг) у контрагентів постачальників за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 p., які підпадають під визначення cm. 185, ст. 187, ст. 188, ст. 198 Податкового Кодексу України.

Таким чином, господарські операції між ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з контрагентами постачальникам та контрагентами покупцями за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. не підтверджуються виходячи з врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень, засобів для транспортування та іншого майна, які економічно необхідні для здійснення господарських операцій у зазначених обсягах, що свідчить про відсутність необхідних умов для реального настання результатів відповідної господарської діяльності, що в свою чергу порушують cm. 185 Кодексу в частині оподаткування податком на додану вартість безтоварних операцій по ланцюгу постачання».

Статтею 73 ПКУ встановлено, що метою отримання податкової інформації контролюючі органи мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

П. 73.5 ст. 73 ПКУ встановлено що зустрічні звірки не е перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010 визначає механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків (п. 1 Порядку).

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку (п. 4 Порядку).

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення (п. 7 Порядку).

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.

Станом на дати складання зазначених актів від 15.04.2014 р. № 167 /22-03/38098097 та від 31.07.2014 р. № 393/22-03/38098097 в Єдиному державному реєстрі містились такі відомості щодо місцезнаходження юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Вітал-Текс»: 08131, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Софіївська Борщагівка, вул. Київська, будинок 55.

Однак, відповідачем не надано до суду доказів направлення позивачеві за адресою вказаною у Єдиному державному реєстрі запитів про надання первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання для проведення зустрічної звірки.

Оскільки в Єдиному державномцу реєстрі на момент складання актів були відсутні відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, запитів про надання перевинних документів відповідачем не направлено, висновки зазначених актів про неможливість проведення зустрічних звірок ТОВ «Вітал-Текс» є протиправними.

Оскільки зустрічні звірки проведені не були, довідки про проведення зустрічної звірки відповідачем не складались, позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача по проведенню зустрічних звірок ТОВ «Вітал-Текс» з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальниками та контрагентами покупцями за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року та з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ "Авист" (код за ЄДРПОУ 38781508) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р., задоволенню не підлягають.

Разом з тим, висновки актів від 15.04.2014 р. №167 /22-03/38098097 та від 31.07.2014 р. № 393/22-03/38098097 такі як:

«Перевіркою встановлено відсутність об'єктів, які підпадають під визначення cm. 135, 138, 187, 198, 201 Податкового кодексу України. Дані, відображені у декларації з податку на прибуток тау декларації з податку на додану вартість внаслідок операцій з ТМЦ (робіт, послуг), отриманих за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року із контрагентами покупцями та контрагентами продавцями - не є дійсними.

Неможливість реального здійснення фінансово - господарських операцій та ведення господарської діяльності ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» (код за ЄДРПОУ 38098097) у порядку, передбаченому діючим законодавством України по зазначеним операціям по взаємовідносинам за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року із контрагентами - покупцями та контрагентами - продавцями» та, відповідно: «На ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) вбачається відсутність об'єктів оподаткування при придбанні товарів (послуг) у контрагентів постачальників за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 p., які підпадають під визначення cm. 185, ст. 187, ст. 188, ст. 198 Податкового Кодексу України.

Таким чином, господарські операції між ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з контрагентами постачальникам та контрагентами покупцями за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р. не підтверджуються виходячи з врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень, засобів для транспортування та іншого майна, які економічно необхідні для здійснення господарських операцій у зазначених обсягах, що свідчить про відсутність необхідних умов для реального настання результатів відповідної господарської діяльності, що в свою чергу порушують cm. 185 Кодексу в частині оподаткування податком на додану вартість безтоварних операцій по ланцюгу постачання»

є протиправними, оскільки сформовані передчасно без дослідження первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, які не витребувані відповідачем у позивача всупереч вимогам п. 4 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Копії первинних документів додатково надані позивачем до суду і залучені до матеріалів справи.

Сама по собі здійснена відповідачем кваліфікація операцій за відсутності відмінності між задекларованими показниками податкової звітності контрагентів не може слугувати підставою для внесення змін до електронної бази даних «Автоматизована система співставлення Інформаційної системи Міністерства доходів і зборів України «Податковий блок».

Висновок щодо правильності (або недостовірності) задекларованих платником даних податкового обліку як підстави для внесення змін до вказаної бази даних може бути зроблений податковим органом після визначення платникові податкових зобов'язань та їх узгодження у встановленому законом порядку.

Отже, дії податкового органу по виключенню з Деталізованої бази задекларованих платником податків показників податкового кредиту та податкових зобов'язань в даному випадку - є протиправними, оскільки відображення таких відомостей з урахуванням того, що такі відомості повинні співпадати з показниками у податковій декларації платника податку або з грошовими зобов'язаннями визначеними податковим органом у відповідності до узгодженого податкового повідомлення - рішення, фактично формує податкові зобов'язання на майбутнє, а отже спричиняє реальні зміни майнового стану такого платника, а належним способом захисту прав та інтересів платника податків повинно бути відновлення в цій базі таких показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, які задекларував платник податків або грошових зобов'язань, визначених податковим органом у відповідності до узгодженого податкового повідомлення - рішення.

Крім того, самостійна зміна відповідачем в автоматизованій системі співставлення показників податкового кредиту та податкових зобов'язань позивача без прийняття податкового повідомлення - рішення та без зміни цих показників самостійно позивачем шляхом подання " декларації (розрахунків) порушує права та інтереси позивача, оскільки позивач, як платник податків, має право розраховувати на те, що задекларовані ним в податкових деклараціях показники податкового кредиту та податкових зобов'язань відповідають показникам з централізованої бази даних податкової звітності.

За результатами складення актів відповідачем не було винесено податкових повідомлень-рішень, проте фахівцями Відповідача проведено коригування показників податкової звітності позивача за період 01.01.2013 року - 31.12.2013 року, а також за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року.

Про це стверджує позивач, і не спростовано відповідачем з наданням доказів, що є обов'язком відповідача відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України.

За таких обставин можливо зробити висновок про протиправність дій Державної податкової інспекції у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області щодо корегування показників податкової звітності ТОВ «Вітал-Тех» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року та з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, яке відбулося на підставі акту від 31.07.2014 р. № 393/22-03/38098097 та акту від 15.04.2014 р. №167/22-03/38098097 без винесення податкових повідомлень - рішень та їх узгоджень. Тому, позовні вимоги з цього приводу підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво- Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року, на підставі Акту № 393/22-03/38098097 від 31.07.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з контрагентами постачальниками та контрагентами покупцями за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р.», в тому числі дії з виключення з інформаційної системи податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» сум податкових зобов'язань та сум податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Києво- Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області щодо коригування показників податкової звітності ТОВ «ВТТАЛ-ТЕХ» за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, яке відбулося на підставі Акту № 167 /22-03/38098097 від 15.04.2014 року «Про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Вітал-Тех" (код за ЄДРПОУ 38098097) з питань дотримання вимог податкового законодавства при взаємовідносинах з ТОВ «Авист» (код за ЄДРПОУ 38781508) за період з 01.01.2014 р. по 31.01.2014 р.», в тому числі дії з виключення з інформаційної системи податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» сум податкових зобов'язань та сум податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Києво - Святошинському районі Головного управління міндоходів у Київській області відновити показники податкової звітності ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» за період з 01.01.2013 р. по 31.12.2013 р. та за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року, в тому числі зобов'язати відобразити в інформаційній системі податкового органу АІС «Податковий блок», АІС «Система обробки податкових зобов'язань та податкового кредиту у розрізі контрагентів» суми податкових зобов'язань та суми податкового кредиту з податку на додану вартість, які визначені ТОВ «ВІТАЛ-ТЕХ» у податкових деклараціях за період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року та за період з 01.01.2014 року по 31.01.2014 року .

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А. Барановський