Постанова № 41646237, 24.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2014 року (14 год. 15 хв.) Справа № 808/7620/14 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, м. Запоріжжя

до відповідача: ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ», м. Запоріжжя

про: стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівки, -

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області (далі - позивач або ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області) звернулась із адміністративним позовом до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» (далі - відповідач або ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ»), в якому позивач просить суд стягнути кошти з рахунків платника податків - ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» у банках, обслуговуючих такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, за податковим боргом з орендної плати з юридичних осіб (земельна оренда) в сумі 13 285,80 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» має податковий борг з орендної плати з юридичних осіб (земельна оренда) в сумі 13 285,80 грн., який виник в результаті несплати відповідачем в повному обсязі самостійно задекларованих податкових зобов'язань та застосованих контролюючим органом штрафних санкцій, згідно податкових повідомлень-рішень від 07.10.2014 № 0012201501 та № 0012211501. Вказує, що позивачем вживались, передбачені нормами податкового законодавства, заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу. Однак, вручена відповідачу податкова вимога від 16.08.2013 № 88-11, залишилась без виконання. Враховуючи, що заборгованість відповідача з орендної плати з юридичних осіб (земельна оренда) в сумі 13 285,80 грн. залишається не сплаченою до бюджету, позивач просить стягнути її в судовому порядку.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07.11.2014 відкрито провадження в адміністративній справі № 808/7620/14 та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 24.11.2014.

В судове засідання представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені судом заздалегідь. Судові повістки отримані уповноваженими особами позивача та відповідача, що підтверджується долученими до матеріалів справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень.

24.11.2014 представником позивача через канцелярію суду подано клопотання (вх. № 48225) про розгляд справи без участі представника ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Причини неявки представника відповідача суду невідомі. Будь-яких клопотань, заяв або пояснень по суті позовних вимог від відповідача до суду також не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідач - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 05482972) зареєстроване як юридична особа 23.07.1997, номер запису про включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичну особу - 1 103 120 0000 025563.

Як передбачено ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України), платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України визначено обов'язок платника податків подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Підпунктом 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - це обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, відповідно до п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України, є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до п. 288.7 ст. 288 Податкового кодексу України, податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Як передбачено ст. 285 Податкового кодексу України, базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

З матеріалів справи судом з'ясовано, що ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» подано до контролюючого органу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 22.01.2013 за 2013 рік, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2013 рік в сумі 9 820,35 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2013 року по листопад 2013 року (включно) становить 818,36 грн. та за грудень 2013 року - 818,39 грн.

Згідно п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Підпунктом 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Як зазначено в пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобо'вязання.

У передбачений законом термін відповідачем не сплачено в повному обсязі задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб за період з травня 2013 року по грудень 2013 року (термін сплати 30.06.2013, 30.07.2013, 30.08.2013, 30.09.2013, 30.10.2013, 30.11.2013, 30.12.2013 та 30.01.2014 відповідно), тому вона набула статусу податкового боргу.

З урахуванням наявної на рахунках відповідача переплати в розмірі 217,64 грн., заборгованість ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» з орендної плати за землю з юридичних осіб за вказаний період становить 6 329,27 грн.

Також, ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» подано до ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 29.01.2014 за 2014 рік, згідно якої відповідачем самостійно визначено податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2014 рік в сумі 9 820,35 грн. Розмір щомісячних платежів орендної плати за період з січня 2014 року по листопад 2014 року (включно) становить 818,36 грн. та за грудень 2014 року - 818,39 грн.

Враховуючи, що у передбачений законом термін відповідачем не сплачено задекларовану суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю з юридичних осіб за період з січня 2014 року по серпень 2014 року (термін сплати 02.03.2014, 30.03.2014, 30.04.2014, 30.05.2014, 30.06.2014, 30.07.2014, 30.08.2014 та 30.09.2014 відповідно), вона набула статусу податкового боргу.

Таким чином, відповідач має податковий борг з орендної плати за землю з юридичних осіб за вищезазначений період в розмірі 6 546,88 грн.

Крім того, старшим державним податковим інспектором відділу податку на прибуток, місцевих, ресурсних, рентних та неподаткових платежів управління оподаткування та контролю об'єктів і операцій Жилою І.В. проведено камеральну перевірку платника податку ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» (код ЄДРПОУ 05482972) з питань своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по орендній платі за землю, в ході якої встановлено порушення відповідачем граничних строків сплати узгоджених податкових зобов'язань (п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України).

За результатами вищезазначеної перевірки, 22.09.2014 ДПІ в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя ГУ Міндоходів у Запорізькій області складено акт № 534/1501/05482972, примірник якого отримано уповноваженою особою відповідача 26.09.2014, що підтверджується наданою позивачем копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

На підставі акту камеральної перевірки несвоєчасності сплати визначеного грошового зобов'язання від 22.09.2014 № 534/1501/05482972, ДПІ в Орджонікідзевському районі ГУ Міндоходів у Запорізькій області винесено податкові повідомлення-рішення, зокрема:

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.10.2014 № 0012201501, згідно якого до відповідача застосовано штраф в розмірі 10% від грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, що становить 245,01 грн.;

- податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 07.10.2014 № 0012211501, згідно якого до відповідача застосовано штраф в розмірі 20% від грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, що становить 164,64 грн.

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення отримані уповноваженою особою відповідача 07.10.2014, про що свідчать підписи даної особи на корінцях податкових повідомлень-рішень.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження податкових повідомлень-рішень форми «Ш» від 07.10.2014 № 0012201501 та № 0012211501. Отже, грошові зобов'язання визначені даними податковими повідомленнями-рішеннями вважаються узгодженими та підлягають сплаті до бюджету у встановлені законодавством строки.

Відповідно до п. 57.3. ст. 57 Податкового кодексу України зазначено, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Оскільки, у встановлені законодавством строки відповідачем сума штрафів, донарахована вищезазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, не сплачена до бюджету, то вона набула статусу податкового боргу.

Підсумовуючи вишенаведені, встановлені судом, обставини, за відповідачем обліковується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб на загальну суму 13 285,80 грн.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Як зазначено у п.п. 14.1.153 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - це письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Відповідно до п. 59.3 ст. 59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

З матеріалів справи судом встановлено, що 16.08.2013 позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 88-11 на загальну суму податкового боргу платника податків за узгодженими грошовими зобов'язаннями у розмірі 1 419,89 грн., яка отримана головним бухгалтером ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» Пісанко Т.І. 13.09.2013, про що свідчить особистий підпис даної особи на корінці податкової вимоги.

На даний час податкова вимога форми «Ю» від 16.08.2013 № 88-11 в порядку визначеному ст. 60 Податкового кодексу України позивачем не відкликана, оскільки з моменту її виставлення заборгованість, яка обліковується за відповідачем, залишається не погашеною до бюджету, що підтверджується наявними в матеріалах справи карткою особового рахунку платника податків за спірний період та довідкою про заборгованість ДП ДПІ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ».

Згідно пп. 95.1 - 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 95.3. ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

За приписами п. 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно наданої позивачем довідки про заборгованість, станом на 24.11.2014 відповідач має податковий борг з орендної плати за землю юридичних осіб в сумі 14 104,16 грн., з яких ДПІ в Орджонікідзевському районі ГУ Міндоходів у Запорізькій області заявлено до стягнення 13 285,80 грн.

Під час розгляду справи, відповідачем не надано суду доказів повного або часткового погашення заборгованості, нормативно та документально обґрунтованих заперечень проти позовних вимог, а також доказів, які б спростовували доводи позивача.

З огляду на викладене, дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, а також враховуючи, що всупереч вимогам чинного законодавства, заборгованість відповідача залишається не погашеною до бюджету, суд вважає позовні вимоги ДПІ в Орджонікідзевському районі ГУ Міндоходів у Запорізькій області обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 14, 71, 86, 94, 128, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції в Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків платника податків у банках та за рахунок готівки, - задовольнити повністю.

Стягнути з рахунків платника податків - ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ДЕРЖАВНИЙ ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЖЦИВІЛЬПРОЕКТ» (69095, Запорізька область, м. Запоріжжя, Жовтневий район, площа Пушкіна, буд. 4, код ЄДРПОУ 05482972), у банках, обслуговуючих такого платника податків та за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, на користь Місцевого бюджету (одержувач - УК у м. Запоріжжі (Орджонікідзевський район, код платежу 13050200), код ЄДРПОУ 38025409, р/р 33215812700007, банк - ГУДКСУ у Запорізькій області, МФО 813015) кошти за податковим боргом з орендної плати з юридичних осіб (земельна оренда) в сумі 13 285,80 (тринадцять тисяч двісті вісімдесят п'ять гривень 80 коп.) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко