Ухвала суду № 41632927, 01.12.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Савицька Л.Й.

Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.

УХВАЛА

"01" грудня 2014 р. Справа № 285/2343/14-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Бучик А.Ю.

суддів: Одемчука Є.В.

Шевчук С.М.,

при секретарі Витрикузі В.П. ,

за участю

представника позивача ОСОБА_3

представника відповідача Самойленко Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "02" жовтня 2014 р. у справі за позовом ОСОБА_5 до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними дії органу владних повноважень та визнання недійсним його рішення ,-

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 02 жовтня 2014 року закрито провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправними дій органу владних повноважень та визнання недійсним його рішення.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просить скасувати вказану ухвалу через порушення судом норм процесуального права та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи по суті.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази та проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що вказана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки підсудна розгляду за правилами цивільного судочинства.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду, з огляду на наступне.

ОСОБА_5 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправними дій та визнання недійсним п.25 рішення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 20.03.2014 року №557 в частині скасування пункту 4.2 рішення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 17.12.2009 року №590 "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин" стосовно надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_5 на АДРЕСА_1, орієнтовною площею 2,1095 га.

Згідно зі ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових та службових осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Суди повинні дотримуватись встановлених процесуальними законами правил підсудності та підвідомчості спорів, враховувати, що тільки права, свободи та законні інтереси учасників правовідносин, які виникають із визначених законом підстав та інших юридичних фактів, підлягають судовому захисту в передбачений законом та/або договором спосіб.

Згідно п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Суб'єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

Між сторонами виник спір щодо законності рішення від 20.03.2014 року №557 "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин" в частині скасування пункту 4.2 рішення Новоград-Волинської міської ради Житомирської області від 17.12.2009 року №590 "Про передачу у власність, користування земельних ділянок та про інші питання земельних відносин" стосовно надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою ОСОБА_5 на АДРЕСА_1, орієнтовною площею 2,1095 га.

Таким чином, спір між сторонами виник з приводу здійснення органом владних повноважень - Новоград-Волинською міською радою Житомирської області делегованих йому законом владних повноважень, а тому має вирішуватись за правилами адміністративного судочинства.

Отже, в розумінні п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України спір, який виник між сторонами є публічно-правовим.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Вказане судом першої інстанції не враховано, а тому висновок суду першої інстанції про закриття провадження у справі, оскільки юрисдикція адміністративних судів не поширюється на вказані правовідносини, є необґрунтованим та передчасним.

Підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, відповідно до п.1, п. 4 ст. 204 Кодексу адміністративного судочинства України, є порушення норм матеріального або процесуального права.

З огляду на вищенаведене, ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з направленням справи до того ж суду для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст.199, 204-206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від "02" жовтня 2014 р. скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис) А.Ю.Бучик

судді: (підпис) Є.В.Одемчук

(підпис) С.М. Шевчук

З оригіналом згідно: суддя _______ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення виготовлено "01" грудня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_5 АДРЕСА_2

3- відповідачу: Новоград-Волинська міська рада Житомирської області вул.Шевченка,16,м.Новоград-Волинський,Житомирська область,11700