Постанова № 41632766, 19.11.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" листопада 2014 р. Справа № 809/1872/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представника позивача - Кушніра О.В.

представника відповідача - Орловської М.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області до товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" про стягнення заборгованості в сумі 81509,72 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом до ТзДВ "Полімер" про стягнення заборгованості в сумі 81509,72 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач в порушення статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663, не відшкодував виплачені пільгові пенсії за період січень-березень 2014 року за списком № 1 в сумі 54966,46 грн., за списком № 2 в розмірі 16407,12 грн. та здійсненого донарахування по списку № 1 в сумі 10136,14 грн., а всього разом 81509,72 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, наведених у письмовому запереченні. Зазначила, що позивачем безпідставно включено в заявлену до стягнення суму позову доплату по списку № 1 в сумі 10136,14 грн., а також виплачені пенсії ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ТзДВ "Полімер" зареєстроване як юридична особа, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області та є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Працівникам, які здобули відповідний стаж роботи на ТзДВ "Полімер" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного віку, призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах по списку № 1 та списку № 2 відповідно до пунктів "а", "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Підпунктом 6.1. пункту 6 Інструкції Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України за № 64/8663 від 16.01.2004 року, передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до підпункту 6.4 пункту 6 вищевказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції передбачено обов'язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах його працівникам до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат.

Судом встановлено, що згідно супровідного листа від 12.02.2014 року за № 195/04 управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області направлялися відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) з 2014 року та розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, які отримані ТзДВ "Полімер" 26.02.2014 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.8-22).

Однак, відповідачем у передбачені законодавством строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат. Заборгованість по фактичних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно із поданими розрахунками за період січень-березень 2014 року становить 71373,58 грн. і складається із заборгованості по виплаченим та доставленим пільговим пенсіям по списку № 1 за січень 2014 року в розмірі 18534,82 грн.: ОСОБА_8 в сумі 319,00 грн., ОСОБА_9 в сумі 729,41 грн., ОСОБА_10 в сумі 1185,67 грн., ОСОБА_5 в сумі 1013,29 грн., ОСОБА_11 в сумі 1044,69 грн., ОСОБА_12 в сумі 1003,37 грн., ОСОБА_13 в сумі 940,63 грн., ОСОБА_14 в сумі 1080,19 грн., ОСОБА_15 в сумі 1146,75 грн., ОСОБА_16 в сумі 79,93 грн., ОСОБА_17 в сумі 1223,39 грн., ОСОБА_18 в сумі 969,02 грн., ОСОБА_19 в сумі 1160,23 грн., ОСОБА_20 в сумі 1146,57 грн., ОСОБА_21 в сумі 1275,93 грн., ОСОБА_22 в сумі 1103,55 грн., ОСОБА_4 в сумі 1232,05 грн., ОСОБА_23 в сумі 207,51 грн., ОСОБА_24 в сумі 1087,11 грн., ОСОБА_25 в сумі 586,45 грн., за лютий 2014 року в розмірі 18215,82 грн.: ОСОБА_9 в сумі 729,41 грн., ОСОБА_10 в сумі 1185,67 грн., ОСОБА_5 в сумі 1013,29 грн., ОСОБА_11 в сумі 1044,69 грн., ОСОБА_12 в сумі 1003,37 грн., ОСОБА_13 в сумі 940,63 грн., ОСОБА_14 в сумі 1080,19 грн., ОСОБА_15 в сумі 1146,75 грн., ОСОБА_16 в сумі 79,93 грн., ОСОБА_17 в сумі 1223,39 грн., ОСОБА_18 в сумі 969,02 грн., ОСОБА_19 в сумі 1160,23 грн., ОСОБА_20 в сумі 1146,57 грн., ОСОБА_21 в сумі 1275,93 грн., ОСОБА_22 в сумі 1103,55 грн., ОСОБА_4 в сумі 1232,05 грн., ОСОБА_23 в сумі 207,51 грн., ОСОБА_24 в сумі 1087,11 грн., ОСОБА_25 в сумі 586,45 грн., за березень 2014 року в розмірі 18215,82 грн.: ОСОБА_9 в сумі 729,41 грн., ОСОБА_10 в сумі 1185,67 грн., ОСОБА_5 в сумі 1013,29 грн., ОСОБА_11 в сумі 1044,69 грн., ОСОБА_12 в сумі 1003,37 грн., ОСОБА_13 в сумі 940,63 грн., ОСОБА_14 в сумі 1080,19 грн., ОСОБА_15 в сумі 1146,75 грн., ОСОБА_16 в сумі 79,93 грн., ОСОБА_17 в сумі 1223,39 грн., ОСОБА_18 в сумі 969,02 грн., ОСОБА_19 в сумі 1160,23 грн., ОСОБА_20 в сумі 1146,57 грн., ОСОБА_21 в сумі 1275,93 грн., ОСОБА_22 в сумі 1103,55 грн., ОСОБА_4 в сумі 1232,05 грн., ОСОБА_23 в сумі 207,51 грн., ОСОБА_24 в сумі 1087,11 грн., ОСОБА_25 в сумі 586,45 грн., а всього разом за січень-березень 2014 року - 54966,46 грн.; по списку № 2 за січень 2014 року в розмірі 5469,04 грн.: ОСОБА_26 в сумі 719,42 грн., ОСОБА_27 в сумі 820,42 грн., ОСОБА_28 в сумі 1139,15 грн., ОСОБА_29 в сумі 961,21 грн., ОСОБА_7 в сумі 278,84 грн., ОСОБА_30 в сумі 1257,11 грн., ОСОБА_6 в сумі 292,89 грн., за лютий 2014 року в розмірі 5469,04 грн.: ОСОБА_26 в сумі 719,42 грн., ОСОБА_27 в сумі 820,42 грн., ОСОБА_28 в сумі 1139,15 грн., ОСОБА_29 в сумі 961,21 грн., ОСОБА_7 в сумі 278,84 грн., ОСОБА_30 в сумі 1257,11 грн., ОСОБА_6 в сумі 292,89 грн., за березень 2014 року в розмірі 5469,04 грн.: ОСОБА_26 в сумі 719,42 грн., ОСОБА_27 в сумі 820,42 грн., ОСОБА_28 в сумі 1139,15 грн., ОСОБА_29 в сумі 961,21 грн., ОСОБА_7 в сумі 278,84 грн., ОСОБА_30 в сумі 1257,11 грн., ОСОБА_6 в сумі 292,89 грн., а всього разом за січень-березень 2014 року - 16407,12 грн.

Доводи відповідача щодо неправомірності призначення пільгової пенсії ОСОБА_4 у відповідності до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" обґрунтовуються тим, що в мотивувальній частині постанови Львівського апеляційного адміністративного суду як і ухвали Вищого адміністративного суду України суди зазначили, що період роботи до 31.12.1991 року включно, за який ВАТ "Полімер" видало довідку, чинними є списки № 1 і № 2, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.05.1956 року.

Суд вважає посилання відповідача необґрунтованими виходячи з наступного.

Судом встановлено, що пенсіонеру ОСОБА_4 призначено пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 1 на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2012 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.02.2013 року, при цьому судом зараховано в пільговий стаж роботу на посаді апаратника по виготовленню замісів олійних фарб в шарових млинах ВАТ "Полімер" з 01.03.1982 року по 01.01.1992 року (а.с.72-73).

У зазначених судових рішеннях Львівський апеляційний адміністративний суд та Вищий адміністративний суд України дійшли висновків, що оскільки стаж роботи пенсіонера ОСОБА_4, з 01.03.1982 року по 01.07.1992 року на посаді, яка надає право на призначення пільгової пенсії підтверджено як записами у трудовій книжці, так і виданою ВАТ "Полімер" довідкою, ОСОБА_4, має право на зарахування до пільгового стажу роботи час перебування на посаді апаратника по виготовленню замісів олійних фарб в шарових млинах ВАТ "Полімер" з 01.03.1982 року по 01.01.1992 року, який враховується при визначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі списком № 1.

Відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії зазначеним особам призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення ними пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (який чинний з 01.01.1992 року), передбачено, що особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому законодавством, яке діяло до 01.01.1992 року не передбачалось відшкодування підприємствами сум виплачених пільгових пенсій.

Отже, якщо особа набрала необхідний пільговий стаж, працюючи на підприємстві на посадах за Списком № 1 чи № 2 та звільнилась до 01.01.1992 року, вона має право на призначення пенсії згідно з статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і відшкодування пенсії не проводиться. При цьому пільговий стаж обчислюється сумарно, і на його загальний підсумок не впливає той факт, що особа працювала на одному чи на декількох підприємствах.

Якщо особа працювала на посадах за Списком № 1 чи № 2 як до так і після 01.01.1992 року, вона має право на призначення пенсії згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Пільговий стаж обчислюється повністю або до моменту виходу особи на пенсію з пільгової роботи, або до припинення особою такої роботи. При цьому, діє порядок покриття витрат на виплату і доставку даної пенсії.

Витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення особою загальновстановленого пенсійного віку, підлягають відшкодуванню. Крім того, якщо особа має пільговий стаж роботи на кількох підприємствах, сума коштів до відшкодування розподіляється пропорційно до пільгового стажу у відсотках.

За наведених правових норм, оскільки ОСОБА_4, працював у відповідача як до 01.01.1992 року так і після, а саме до 01.07.1992 року на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що встановлено судовим рішенням, позивачем правомірно визначено до відшкодування місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначеної відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року в розмірі 1232,05 грн.

Судом встановлено, що у зв'язку із помилковим застосуванням позивачем при відшкодуванні пільгових пенсій статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" щодо пенсіонерів ОСОБА_5, ОСОБА_7 та ОСОБА_6, пенсійні справу були приведені у відповідність згідно із статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а відтак ОСОБА_5 змінено відсоток відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які має здійснювати ТзДВ "Полімер" з 15,56% на 100%, а відповідно сума витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з 2014 року по ОСОБА_5 склала 1013,29 грн., ОСОБА_7 - 278,84 грн., ОСОБА_6 - 292,89 грн. Крім того, по пенсіонеру ОСОБА_7 перевизначено дату досягнення пенсійного віку у зв'язку з набранням чинності 01.10.2011 року Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011р. за № 3668-VI, яким внесено зміни до статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Так, статтю 26 викладено у новій редакції, згідно з якою особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років та наявності страхового стажу 15 років.

Враховуючи наведене та те, що відповідачем не надано доказів про сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період січень-березень 2014 року в сумі 71373,58 грн., суд вважає позовні вимоги в цій частині обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

Крім зазначеного, позивач просить суд стягнути з відповідача 10136,14 грн. доплати за попередній рік по списку № 1.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що доплата в сумі 10136,14 грн. виникла за результатами звірки за 2013 рік по пенсіонерах ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_31

Суд не вбачає правових підстав для стягнення з ТзДВ "Полімер" сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій донарахованих позивачем за результатами звірки у зв'язку з перевищенням сум відповідно до розрахунків фактичних витрат, які надсилалися ТзДВ "Полімер", оскільки вказане донарахування в сумі 10136,14 грн. по пенсіонерах ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_11, ОСОБА_16, ОСОБА_21, ОСОБА_4, ОСОБА_23, ОСОБА_31 не визначене позивачем відповідачу в жодних розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в тому числі і в графах 16, 17 розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 року, направленого відповідачем позивачу супровідним листом від 12.02.2014 року за № 195/04, а також не підтверджується довідками про розмір пенсії, виплаченої ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_4 за період січень-грудень 2013 року (а.с.209, 211, 199), а відтак, в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з товариства з додатковою відповідальністю "Полімер" (ідентифікаційний код 02970174) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 71373 (сімдесят одна тисяча триста сімдесят три) гривні 58 копійок.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 24.11.2014 року.