Постанова № 41632701, 28.11.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2014 р. Справа № 809/3738/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Главача І.А.,

за участю секретаря судового засідання - Куриша Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" про стягнення заборгованості у сумі 929,36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

13.11.2014 Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач, УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі) звернулося до суду з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (надалі - відповідач, ККП "Меткабель") про стягнення заборгованості у сумі 929,36 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач у порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за липень 2013 року у сумі 444,41 грн. та 484,95 грн. відповідно.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав суду заперечення на позовну заяву від 26.11.2014 року, згідно якого просив у задоволенні даного позову відмовити. У вказаному запереченні зазначив, що відповідачем уже відшкодовано витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за липень 2013 року у загальній сумі 1 092,95 грн., що підтверджується платіжним дорученням від 25.07.2013 року № 176. Вказав також, що у ККП "Меткабель" відсутній обов'язок відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій згаданим пенсіонерам за липень 2013 року у сумі 444,41 грн. та у сумі 484,95 грн., оскільки в цій частці (49,71 % по пенсіонеру ОСОБА_1 та 42,98 % по пенсіонеру ОСОБА_2.) витрати повинно відшкодовувати Публічне акціонерне товариство "Прикарпаття" пропорційно здобутого ОСОБА_1 та ОСОБА_2 стажу на підприємстві останнього.

Статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів (частина 4).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (частина 6).

Таким чином, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але не прибули всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, то відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.04.1994 року ККП "Меткабель" зареєстроване державним реєстратором Коломийської районної державної адміністрації Івано-Франківської області як юридична особа (код ЄДРПОУ - 20546793), що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.16-18).

Судом також встановлено, що ККП "Меткабель" відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно статті 1 вказаного Закону страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1 статті 2 вказаного Закону визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України врегульовано Інструкцією, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року, яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

З матеріалів справи вбачається, що у серпні 2013 року УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" про стягнення заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком № 1 громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та за списком № 2 громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за липень 2013 року у загальній сумі 8 608,13грн. При цьому для Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" частка витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонеру ОСОБА_1 становить 49,71 %, що складає 444,41 грн., та 42,98 % по пенсіонеру ОСОБА_2, що складає 484,95 грн. (адміністративна справа № 809/2522/13-а).

За результатами розгляду даної адміністративної справи постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року позов задоволено частково. У задоволенні позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Прикарпаття" заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за липень 2013 року у загальній сумі 929,36 грн. - відмовлено.

Підставою для відмови у частині заявлених позовних вимог послужило те, що в ході розгляду адміністративної справи № 809/2522/13-а судом встановлено, що кошти на відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за списком №2, підлягають відшкодуванню Ковалівським колективним підприємством "Меткабель", а не Публічним акціонерним товариством "Прикарпаття". До такого висновку суд дійшов з урахуванням обставин, встановлених в ухвалах Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 року у справі № 9104/107275/11 та від 08.08.2013 року у справі № 2443/12/9104, а також ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.07.2013 року у справі № К/800/13947/13 (а.с.9-11).

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року у справі № 876/12642/13 апеляційну скаргу УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року у справі № 809/2522/13-а - без змін (а.с.12-14).

Згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.07.2014 року у справі №К/800/39203/14 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року у справі № 809/2522/13-а та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 25.06.2014 року у справі № 876/12642/13, оскільки касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи (а.с.15).

Відповідно до частини 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що ККП "Меткабель" зобов'язане відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на пільгових умовах за списком №2 за липень 2013 року у сумі 444,41 грн. (49,71 % від розміру пенсії визначеної позивачем по пенсіонеру ОСОБА_1.) та у сумі 484,95 грн. (42,98 % від розміру пенсії визначеної позивачем по ОСОБА_2.).

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно пункту 6.5 даної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.7 цієї ж Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (абзац 2).

У зв'язку з наведеним, відділом з призначення пенсій УПФ України в м. Коломиї та Коломийському районі складено коригуючи відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за списком № 2, на підставі яких 16.10.2014 року відділом надходження доходів позивача складено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених вказаним громадянам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з жовтня 2014 року для надіслання ККП "Меткабель" для відшкодування останнім 49,71 % від розміру пенсії, визначеної позивачем, по пенсіонеру ОСОБА_1 та 42,98 % від розміру пенсії, визначеної позивачем, по пенсіонеру ОСОБА_2 Згідно вказаних розрахунків місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за списком № 2, у липні 2013 року становив у сумі 444,41 грн. та у сумі 484,95 грн. відповідно (графа 15 розрахунків). При цьому судом з'ясовано, що згадані розрахунки отримано головним бухгалтером ККП "Меткабель" 20.10.2014 року (а.с.19, 20).

Відповідно до пункту 6.7 даної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (абзац 1).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (абзац 3).

Однак, відповідачем, визначений Законом та даною Інструкцією обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за списком № 2 за липень 2013 року не виконано, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті вказаних виплат у загальній сумі 929,36 грн.

Доводи представника відповідача з приводу того, що ККП "Меткабель" ще у липні 2013 року відшкодовано витрати на виплату та доставку пільгової пенсії громадянам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за списком № 2 за липень 2013 року у загальній сумі 1 092,95 грн., суд не приймає до уваги , оскільки як уже з'ясовано з урахуванням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2013 року у справі № 809/2522/13-а частка витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по пенсіонерах ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що становить 49,71 % (444,41 грн.) та 42,98 % (484,95 грн.) відповідно, залишається невідшкодованою відповідачем.

Доказів сплати вищевказаної заборгованості суду не представлено. Обставин, які б були підставою для звільнення ККП "Меткабель" від сплати вищевказаних коштів, судом не встановлено.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.6 ст.128, ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (78293, Івано-Франківська область, Коломийський район, с. Ковалівка, вул. Шахтарська, 20А, код ЄДРПОУ - 20546793) у користь управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 36 коп. заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, за списком № 2 за липень 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Главач І.А.