Ухвала суду № 41632658, 18.11.2014, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2014 р.Справа № 537/3332/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бершова Г.Є.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.09.2014р. по справі № 537/3332/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області, в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області неправомірними; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та виплатити щомісячну державну пенсію за період з 16.04.2014 року по день прийняття рішення суду; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку 50 відсотків мінімальної пенсії за віком та виплатити недоплачену додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 16.04.2014 року по день прийняття рішення; зобов'язати відповідача надалі при виплаті пенсії проводити щомісячну виплату державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст.50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Судом першої інстанції частково задоволено позовні вимоги.

Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м.Кременчуці Полтавської області ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті недоплачених сум державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , категорії І, інваліду ІІІ групи, в розмірах, передбачених ст.ст.50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленою ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії І, інваліду ІІІ групи щомісячної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням фактично виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідач, не погодившись із таким рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

Відповідно до статті 197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що відповідач діяв неправомірно та не у спосіб, передбачений законодавством.

Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом 3 групи.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобільської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорії 1 третьої групи інвалідності встановлюється у вигляді державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно зі ст.50 цього Закону особам, віднесеним до категорії І призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІІ групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст.54 зазначеного Закону в усіх випадках розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.

Законодавством встановлено, що розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною 1 ст.28 закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

Колегією суддів встановлено, що постановою Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 15.04.2014 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково: зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м. Кременчуці провести перерахунок державної пенсії, у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50,54,67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати з 01.01.2014 року по 15.04.2014 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Колегія суддів зазначає, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія ст.ст.50,54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не призупинялась, норми Закону не містили відповідних положень щодо делегування Кабінету Міністрів України права визначати інший розмір державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ніж той, який визначений ст.ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Однак, Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», який набрав чинності з 03.08.2014 року, внесені зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», а саме: встановлено, що норми і положення ст..ст.50, 54 Закону України «Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що відповідно до ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дія цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього Закону, а тому, враховуючи, що зміни в Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на 2014 рік набрали чинності 03.08.2014 року, відповідач в період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року включно при нарахуванні позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 1 інваліду ІІІ групи повинен був керуватися ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року.

Також судом першої інстанції вірно встановлено, що не підлягає задоволенню вимога позивача щодо зобов'язання відповідача надалі при виплаті пенсії проводити щомісячну виплату йому державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки рішення суду в частині зобов'язання відповідача проводити виплати на майбутнє не відповідає змісту законодавства.

Таким чином, на підставі наведеного вище, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог, а саме: зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Кременчуці Полтавської області провести перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії І, інваліду ІІІ групи за період з 16.04.2014 року по 02.08.2014 року в розмірах, встановлених ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 06.06.1996 року та ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України від 05.10.2006 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги колегія суддів не приймає до уваги, оскільки викладена правова позиція не є обґрунтованою та підтвердженою матеріалами справи.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області залишити без задоволення.

Постанову Крюківського районного суду м. Кременчука від 04.09.2014р. по справі № 537/3332/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бершов Г.Є.Судді Катунов В.В. Ральченко І.М.