Постанова № 41632469, 24.11.2014, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв.

24 листопада 2014 року Справа № 814/3383/14

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзний І.В. секретар судового засідання Зощак В.В. розглянувши адміністративну справу

за позовом

Южноукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів Миколаївської області, вул. Енергобудівників, 5,Южноукраїнськ,Миколаївська область,55002

до

Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, вул. Дружби народів, 48, м.Южноукраїнськ,Миколаївська область, 55000

виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області, вул. Дружби народів, 48, Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55000

про

стягнення податкового боргу в сумі 11 368 гривень 34 копійки,

ВСТАНОВИВ:

Южноукраїнська об’єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Миколаївській області звернулась до суду з позовом про стягнення в солідарному порядку з Южноукраїнської міської ради та виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради податкового боргу в сумі 11 368 грн. 34 коп. комунального підприємства «Південьсервіс», яке перебуває в управлінні Южноукраїнської міської ради.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачі позов не визнали, зазначивши про відсутність, на їх думку, обов'язку відшкодовувати податковий борг комунального підприємства .

З огляду на те, що в матеріалах справи є достатньо даних про права та обов’язки сторін, та немає необхідності в особистих поясненнях їх представників, суд ухвалив про слухання справи за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про можливість часткового задоволення позову, зважаючи на таке.

Южноукраїнська міська рада Миколаївської області є органом місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває комунальне підприємство „ Південьсервіс ”, створене за рішенням Южноукраїнської міської ради 25.06.2009 року №1059 та перебуває на податковому обліку в Южноукраїнській об’єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області.

Відповідно до статуту КП «Південьсервіс» та згідно до ст. 17 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” №280/97 від 21.05.1997 року КП «Південьсервіс» підпорядковано Южноукраїнській міській раді.

Як вбачається із матеріалів справи КП «Південьсервіс» має податковий борг в сумі 11 368 грн. 34 коп., який складається з :

- заборгованості зі сплати податку на додану вартість – 4823 грн. 76 коп.;

- заборгованості зі сплати податку на прибуток підприємств – 97 грн. 61 коп.;

- заборгованість зі сплати земельного податку – 4935 грн. 42 коп.;

- заборгованості зі сплати штрафної санкції по РРО – 1511 грн. 55 коп.

Дана сума податкового боргу виникла на підставі наданих КП «Південьсервіс» податкових декларацій та розрахунків, податкових повідомлень-рішень, які в судовому порядку не оскаржувались та є узгодженими.

Самостійно узгоджена сума зобов’язання відповідачем у строки, визначені податковим законодавством не погашена, у зв’язку із чим така сума набуває статусу податкового боргу відповідно до пунктів 57.1, 57.3 статті 57, підпунктів 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу (далі –ПК) України.

Згідно положень ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги .

Позивачем КП «Південьсервіс» виставлена податкова вимога від 08.11.2014 року №41, яка отримана представником підприємства.

Крім того, постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.03.2014 року позов прокурора м.Южноукраїнська в інтересах держави в особі Южноукраїнської об’єднаної державної податкової інспекції Міндоходів у Миколаївській області про стягнення з КП «Південьсервіс» податкового боргу в сумі 10838 грн. 75 коп.

Южноукраїнською ОДПІ з квітня 2014 року виставлялись інкасові доручення до установ банків, що обслуговують КП «Південьсервіс», але доручення повертались без виконання у зв’язку з відсутністю грошових коштів.

Відповідно до п.96.1 статті 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: - виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради; - затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; - ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; - прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.

На підставі п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу України позивач звернувся до міського голови Южноукраїнської міської ради з поданням про вирішення питання щодо погашення податкового боргу по КП „Південьсервіс”, який виник у зв’язку з несплатою узгоджених податкових зобов’язань (лист від 21.01.2014року за № 70/9-19-010, який одержано 21.01.2014 року), відповідь на подання позивач не отримав.

Крім того, 21.01.2014 року позивач звернувся до міського голови з клопотанням про виділення коштів з місцевого бюджету на сплату податкового боргу (лист № 71/9-19-007), відповідь на звернення позивач не отримав.

Відповідно до вимог п.96.3 ст.96 ПК України відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Відповідно до ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, Южноукраїнька міська рада є належним відповідачем у зазначеній справі, що є підставою для задоволення позову в частині стягнення податкового боргу з Южноукраїнської міської ради.

В той же час, в задоволенні позову в частині стягнення податкового боргу КП «Південьсервіс» з виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради належить відмовити у зв’язку з тим, що законодавством не встановлено можливості стягнення податкового боргу комунального підприємства з органу, який не є його засновником.

Керуючись ст. ст. 11, 70, 71, 86, 159-163, 167, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Южноукраїнської міської ради Миколаївської області (ідентифікаційний код 33850880) 11 368 гривень 34 копійки, з яких: 6335 гривень 31 копійку на користь Державного бюджету України, 5033 гривень 03 копійки на користь місцевого бюджету м. Южноукраїнська.

В іншій частині вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний