Постанова № 41631547, 20.11.2014, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2014 року Справа № 813/6402/14 Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого - судді Мричко Н.І.

за участю секретаря судового засідання Щура В.Р.

представника позивача Прийми Л.І.,

представника відповідача Яремко В.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 р,-

встановив:

Державне підприємство «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» (надалі - ДП «Львіввугілля» ВП «Монтажнопрохідницьке управління») звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Сокальської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області (надалі - Сокальська ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, покликається на безпідставність застосування до ДП «Львіввугілля» ВП «Монтажнопрохідницьке управління» штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток. Вказує на те, що в акті перевірки з питань своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання до бюджету за 1-ше півріччя 2013 року встановлено порушення платником - ДП «Львіввугілля» за ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств.

Зазначає, що ВП «Монтажнопрохідницьке управління» не має статусу юридичної особи, оскільки являється відокремленим підрозділом суб'єкта господарювання - ДП «Львіввугілля». На підставі, п.152.4 ст.152 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету за місцезнаходженням відокремлених підрозділів несе платник податку, у складі якого знаходяться такі відокремлені підрозділи. Пояснив, що мета діяльності підрозділу - сприяння здійсненню ДП «Львіввугілля» встановлених завдань з виробничо-господарської, комерційної та інших видів діяльності, передбаченої Статутом ДП «Львіввугілля». Відповідно до п.п.133.1.1 п.133.1 ст.133 ПК України визначено, що платниками податку на прибуток є суб'єкти господарювання - юридичні особи. Таким чином, на думку позивача, обов'язок здійснення нарахування та сплати податку на прибуток покладено на юридичну особу - ДП «Львіввугілля».

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві, просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях та надав суду наступні пояснення. В ході перевірки Сокальською ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області встановлений факт несвоєчасної сплати позивачем узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності. Зазначає, що перевірка з питань своєчасності сплати платником податків узгодженого податкового зобов'язання по певному виду податку, проводиться контролюючим органом на підставі даних особового рахунку (облікової картки) такого платника з податку, своєчасність сплати якого перевіряється. Відповідно, розрахунки штрафних санкцій за несвоєчасну сплату грошових зобов'язань з такого податку складається на підставі даних вищезгаданої облікової картки платника. За результатами перевірки, прийняте податкове повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 року, яким зобов'язано ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» сплатити штраф у розмірі 20% за порушення граничного строку сплати узгодженого грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, визначеного п.57.1 ст.57 ПК України. У зв'язку з викладеним, просить суд відмовити позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

11.06.2014 року посадовою особою Сокальської ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області проведено перевірку з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на прибуток ВП «Монтажнопрохідницьке управління». Перевіркою встановлено порушення позивачем п.57.1 ст.57 розділу ІІ ПК України, а саме: протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток.

За результатами перевірки складено Акт № 322/150/26411829 від 11.06.2014 року.

На підставі Акту перевірки 322/150/26411829 від 11.06.2014 року Сокальською ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» № 0001641530 від 19.06.2014 року, згідно з яким за затримку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання на 92 календарні дні ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» нараховано штрафні санкції за платежем прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в розмірі 8329,00 грн.

Не погоджуючись з прийнятим податковим повідомленням-рішенням, 27.06.2014 року (вих. № 6.4/1129) ДП «Львіввугілля» оскаржило його в адміністративному порядку до ГУ Мндоходів у Львівській області. Згідно з рішенням № 17402/10/13-01-10-08-05/1065 від 18.07.2014 року податкове повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 року, винесене Сокальською ОДПІ залишено без змін, а скаргу ДП «Львіввугілля» - без задоволення.

29.07.2014 року ДП «Львіввугілля» звернулося зі скаргою про перегляд рішення ГУ Міндоходів у Львівській області № 17402/10/13-01-10-08-05/1065 від 18.07.2014 року до Міністерства доходів і зборів України. Рішенням від 13.08.2014 року податкове повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 року та рішення, прийняте за результатами розгляду первинної скарги - залишено без змін, скаргу - без задоволення.

У в'язку із вичерпанням процедури адміністративного оскарження, винесеного податкового повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 року, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та доводам сторін, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних міркувань.

Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Монтажнопрохідницьке управління» Державного підприємства «Львіввугілля», вказаний підрозділ не є юридичною особою. Однак, вправі самостійно нараховувати та сплачувати всі податки та інші обов'язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства, за винятком податку на прибуток, податку на додану вартість, екологічного податку.

Як встановлено судом та підтверджено карткою особового рахунку платника податку ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля», 09.08.2013 року ВП «Монтажнопрохідницьке управління» подало розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємств за півріччя 2013 року, яким визначено податкове зобов'язання в сумі 238561 грн.

07.11.2013 року ВП «Монтажнопрохідницьке управління» подало Сокальській ОДПІ ГУ Міндоходів у Львівській області розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток. Відповідно до якого відображене від'ємне значення податкових зобов'язань ВП «Монтажнопрохідницьке управління» у сумі - 41645,00 грн, за результатами роботи у вказаний період.

У відповідності до припису ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори.

Згідно ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно.

Податковий кодекс України (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) в п. 152.4. ст. 152 визначає порядок нарахування податку в разі наявності відокремлених підрозділів у складі платника податку - юридичної особи.

Платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються контролюючі органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів).

Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають контролюючому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи з положень цього пункту. Рішення про сплату консолідованого податку поширюється також на відокремлені підрозділи, створені таким платником податку протягом будь-якого часу після такого повідомлення.

Відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету за місцезнаходженням відокремлених підрозділів несе платник податку, у складі якого знаходяться такі відокремлені підрозділи.

За визначенням п.46.1. ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 126.1. ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

При перевірці платника податку - ДП «Львіввугілля» посадовими особами відповідача у справі, встановлено порушення п.57.1 ст. 57 розділу ІІ Податкового кодексу України платником ДП «Львіввугілля» за ВП «Монтажнопрохідницьке управління», а саме те, що протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на прибуток.

В даному випадку, податкове зобов'язання з податку на прибуток ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» в сумі 238561,00 грн виникло на підставі поданого Розрахунку податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства від 09.08.2013 року № 1300014286.

Як вбачається з матеріалів справи, часткове погашення податкового боргу згідно картки особового рахунку ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» в сумі 41645,00 грн відбулось за рахунок задекларованого та нарахованого 19.11.2013 року в картці особового рахунку від'ємного значення суми податкового зобов'язання згідно з поданим розрахунком податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку на прибуток підприємства від 07.11.2013 року № 1300017419 в сумі 41645,00 грн.

На думку суду, відповідачем у справі невірно застосовано до ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» штрафні санкції за несвоєчасну сплату суми грошового зобов'язання з податку на прибуток, оскільки відокремлений підрозділ не є юридичною особою та є не платником податку на прибуток, а тому не несе відповідальності за своєчасне та повне внесення сум даного податку до бюджету.

Як зазначалось вище, згідно п.152.4 ст. 152 Податкового кодексу України відповідальність за своєчасне та повне внесення сум податку до бюджету за місцезнаходженням відокремлених підрозділів несе платник податку у складі якого знаходяться такі відокремлені підрозділи, тобто у даному випадку - ДП «Львіввугілля».

З аналізу законодавчих положень ПК України, суд приходить до висновку про протиправність податкового повідомлення-рішення № 0001641530 від 19.06.2014 року та необхідність його скасування.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги підставними та обґрунтованими, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

Щодо судових витрат суд зазначає наступне. Згідно з частиною першою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення, винесене Сокальською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Львівській області № 0001641530 від 19.06.2014 р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» сплачену суму судового збору в розмірі 182 (сто вісімдесят дві) грн 70 коп.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 25.11.2014 року.

Суддя Мричко Н.І.