Постанова № 41630271, 27.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 листопада 2014 року 08:55 № 826/17155/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва – Шулежко В.П., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група» про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі – позивач, Нацкомфінпослуг) до кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група» (далі – відповідач, КС «Українська кредитно-фінансова група») про стягнення штрафних санкцій у розмірі 3400,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем у добровільному порядку не сплачено штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн., застосовані до нього постановою про застосування штрафу за правопорушення, вчинені за порушення законодавства про фінансові послуги.

Відповідач у встановлений судом строк письмових заперечень проти позову чи пояснень, доказів щодо заявлених позовних вимог на підтвердження або спростування обставин, зазначених у позові не надав, як і не надав заяви про визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

КС «Українська кредитно-фінансова група» зареєстрована в ЄДРПОУ 10.01.2006 року за № 10741020000014137, до видів діяльності якої входить надання інших фінансових послуг (крім страхування та пенсійного забезпечення).

На підставі Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 р. № 2319, позивачем складено акт № 16/15/4-АП про правопорушення законодавства про фінансові послуги КС «Українська кредитно-фінансова група» від 07.05.2014 року.

Зі змісту зазначеного акту вбачається, що Нацкомфінпослуг на підставі акту № 52/15/4_АП від 28.08.2013 року про правопорушення законодавства про фінансові послуги до відповідача було застосовано захід впливу у вигляді розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 10.10.2013 року № 3587, яким зобов’язано відповідача, зокрема: усунути порушення вимог законодавства України у сфері надання фінансових послуг, зазначені у пунктах 1-10 констатуючої частини цього Розпорядження, у термін до 10.04.2014 року та повідомити Нацкомфінпослуг про виконання вимог цього розпорядження у термін до 17.04.2014 року.

Проте, станом на 17.04.2014 року відповідачем не виконано вимоги розпорядження про усунення порушень вимог законодавства про фінансові послуги від 10.10.2013 року № 3587, а саме: не повідомлено про усунення порушення вимог законодавства про фінансові послуги, зокрема, зазначених у пунктах 1-10 констатуючої частини цього розпорядження.

На підставі викладеного, позивачем встановлено порушення невиконання виявлених порушень та зафіксовано в акті № 16/15/4-АП від 07.05.2014 року порушення відповідачем вимог:

п. 12 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», яким визначено, що розпорядження Нацкомфінпослуг про усунення порушень законодавства про фінансові послуги, направлені установам та саморегулівним організаціям, є обов'язкові до виконання;

п.п. 41 п. 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 р. № 1070, яким визначено, що розпорядження (приписи) щодо усунення порушень законодавства про фінансові послуги, які приймає та надсилає фінансовим установам і саморегулівним організаціям Нацкомфінпослуг, є обов'язкові до виконання;

абзацу 2 п. 13 вищевказаного Положення № 1070, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними органами та місцевими державними адміністраціями, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності і громадянами;

пункту 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 р. № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 18.12.2012 р. за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов'язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

Відповідачу направлено копію акту листом № 3784/15-8 від 07.05.2014 року та повідомлено про розгляд справи про правопорушення вимог законодавства про фінансові послуги.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринках фінансових послуг, на підставі акту № 16/15/4-АП від 07.05.2014 року, позивачем застосовано до відповідача захід впливу у вигляді штрафу у розмірі 3 400,00 грн., про що винесено постанову про застосування штрафних санкцій за правопорушення на ринках фінансових послуг № 16/15/4 від 04.06.2014 року.

Станом на час прийняття рішення, в матеріалах справи відсутні докази сплати відповідачем штрафних санкцій.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Законом України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено загальні правові засади у сфері надання фінансових послуг, здійснення регулятивних та наглядових функцій за діяльністю з надання фінансових послуг.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Положеннями ст. 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» визначено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, обирає та застосовує заходи впливу на основі аналізу даних та інформації стосовно порушення, враховуючи наслідки порушення та наслідки застосування таких заходів.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати такі заходи впливу, як накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 41 Закону України «Про фінансової послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, позивачем правомірно застосовано захід впливу до відповідача у вигляді штрафу у розмірі 3400 грн., накладеного постановою № 16/15/4 від 04.06.2014 року.

З матеріалів справи вбачаться, що на час вирішення справи зазначена сума штрафу у розмірі 3400,00 грн. відповідачем не сплачена.

Окрім того, доказів оскарження відповідачем вказаної постанови про застосування штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг до суду не надано.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, враховуючи те, що суму штрафу до Державного бюджету у розмірі 3400,00 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду справи не надано, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується наявними у матеріалах справи документами та те, що відповідач у встановлений судом строк своїм правом на подання письмових заперечень проти позову не скористався, не спростував твердження позивача, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 183-2, 254 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити повністю.

Стягнути з Кредитної спілки «Українська кредитно-фінансова група» (пров. Феодосійський, 14, оф. 7, м. Київ, 03028; проспект 40 річчя Жовтня, 14, м. Київ, 03939; код ЄДРПОУ 33948213) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 3400 (три тисячі чотириста) грн. 00 коп.

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя В.П. Шулежко