Ухвала суду № 41630067, 20.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову щодо вжиття заходів забезпечення позову

20 листопада 2014 року м. Київ № 826/14055/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., при секретарі судового засідання Білоус А.С., за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача 1 - не з'явився,

відповідача 2 - не з'явився,

третьої особи - Козлової Д.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Компанії «Філгейт Кредит Ентерпрайзес Лімітед» (Filgate Credit Enterprises Limited) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову у адміністративній справі

за позовомКомпанії «Філгейт Кредит Ентерпрайзес Лімітед» (Filgate Credit Enterprises Limited)до 1. Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, 2. Державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Карпенка Євгена Сергійовичатретя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Призма Бета»про визнання нечинним реєстраційного запису, - На підставі ч. 7 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 листопада 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

В С Т А Н О В И В:

18 листопада 2014 року Компанією «Філгейт Кредит Ентерпрайзес Лімітед» (Filgate Credit Enterprises Limited) подано до суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, шляхом заборони державним реєстраторам Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції (40003, м. Суми, вул. Петропавлівська, 79):

- вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи і вчиняти реєстраційні дії щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИЗМА БЕТА» (ідентифікаційний код 34001316), у тому числі проводити державну реєстрацію змін до установчих документів, припинення юридичної особи шліхом реорганізації або ліквідації, вносити записи про зміну місцезнаходження, назви і керівника юридичної особи, та інші передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців» записи і реєстраційні дії;

- передавати будь-які матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИЗМА БЕТА» (ідентифікаційний код 34001316) Реєстраційній службі Луганського міського управління юстиції (91016, м. Луганськ, вул. Леніна, 21 код 37991503) або будь-яким третім особам.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що необхідність забезпечення позову ґрунтується на недопущенні подальшої неправомірної реєстрації відповідачами внесення змін до установчих документів ТОВ «Призма Бета» з метою уникнення останнім цивільно-правової відповідальності. Окрім того, відсутність в даному випадку заходів забезпечення призведе до подальшої державної реєстрації змін до статутних документів ТОВ «Призма Бета», що в кінцевому порядку призведе до того, що позивачеві необхідно буде докласти значних зусиль аби у судовому порядку добиватися визнання нечинним кожної державної реєстрації змін до статутних документів ТОВ «Призма Бета», кількість яких може бути необмеженою. Підтвердженням цього є наявність в матеріалах реєстраційної справи ТОВ «Призма Бета» поданої 06.10.2014 реєстраційної картки для проведення реєстрації зміни складу засновників ТОВ «Призма Бета» та протоколу загальних зборів ТОВ «Призма Бета» від 06.10.2014 №06/10/2014, з яких вбачаться спроба наступної державної реєстрації змін до статутних документів ТОВ «Призма Бета» та зміни її засновника на ТОВ «Скай Холдінг».

Водночас, позивач зазначає, згідно наказу Міністерства юстиції України від 15.08.2014 №1355/5 «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням\місцем проживання яких є Донецька та Луганська області» було змінено перелік реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України, які проводять реєстраційні дії щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є Донецька та Луганська області, пунктом 49 Додатку до якого реєстраційні дії щодо суб'єктів, які зареєстровані в м. Луганськ, замість Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції у Луганській області проводить Реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції у Сумській області.

Таким чином, враховуючи місцезнаходження третьої особи: 91055, Луганська область, м. Луганськ, Ленінський район, вул. Леніна, 26, реєстраційні функції якої виконує реєстраційна служба Сумського міського управління юстиції, на яку вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва 15.09.2014 про забезпечення позову судові заборони щодо ТОВ «Призма Бета» не поширюються.

Представники позивача та відповідачів 1 у судове засідання не з'явилися, що в силу ч. 3 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає розгляду вказаного клопотання, в той час, як представник третьої особи заперечував проти його задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.

Крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, адміністративний позов, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні представником позивача в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

З вищевказаних норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову лише за клопотанням одного учасника адміністративного процесу - позивача, з метою захисту його прав, свобод чи інтересів, зокрема, шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються або шляхом заборони вчиняти йому певні дії.

При вирішення клопотання позивача, суд виходить з того, що за клопотанням позивача ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 вересня 2014 року вжито заходів забезпечення позову, шляхом заборони державним реєстраторам Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дніпровського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (02094, м. Київ, Дніпровський район, вулиця Пожарського, 15, ідентифікаційний код 34691374), державним реєстраторам Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції (91016, м. Луганськ, вул. Леніна, 21 код 37991503):

- вносити до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців записи і вчиняти реєстраційні дії щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИЗМА БЕТА» (ідентифікаційний код 34001316), у тому числі проводити державну реєстрацію змін до установчих документів, припинення юридичної особи шліхом реорганізації або ліквідації, вносити записи про зміну місцезнаходження, назви і керівника юридичної особи, та інші передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців» записи і реєстраційні дії;

- передавати будь-які матеріали реєстраційної справи Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРИЗМА БЕТА» (ідентифікаційний код 34001316) Реєстраційній службі Луганського міського управління юстиції (91016, м. Луганськ, вул. Леніна, 21 код 37991503) або будь-яким третім особам.

Ухвала станом на час вирішення клопотання не скасована та в силу ст. 124 Конституції України, є обов'язковою для виконання на всій території України.

На думку суду забезпечення позову у такий спосіб в повній мірі захищає права та інтереси позивача, а зміна суб'єктивного складу осіб, яким заборонено вчиняти певні дії на підставі вказаної ухвали в силу покладання обов'язку виконання функцій Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції у Луганській області на інші територіальні органи не потребує прийняття окремого судового рішення, оскільки сама заборона не знята.

А тому, враховуючи викладене вище, вжиті заходи забезпечення позову поширюються не лише на державних реєстраторів Реєстраційної служби Луганського міського управління юстиції, а й на державних реєстраторів Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, які в силу закону виконують чи виконуватимуть їх функції.

Водночас, суд зазначає, що наказ Міністерства юстиції України від 15.08.2014 №1355/5 «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, місцезнаходженням\місцем проживання яких є Донецька та Луганська області» визнано таким, що втратив чинність відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 05.11.2014 року № 1845/5 «Про проведення реєстраційних дій щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції», який набрав чинності 19.11.2014 року.

Згідно п. 1 вказаного Порядку встановлено, що державними реєстраторами юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві здійснюються:

1) державна реєстрація фізичних осіб, які мають намір стати підприємцями, місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, за адресою тимчасового проживання без вимоги наявності реєстрації місця проживання за місцем проведення реєстраційних дій;

2) проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням / місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, та проведення інших реєстраційних дій щодо цих осіб.

Проведення реєстраційних дій, пов'язаних із зміною складу засновників (учасників) та керівника юридичної особи, місцезнаходженням якої є територія проведення антитерористичної операції, у період її проведення забороняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Керуючись ст. 117, ст. 118, ст. 160, ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Компанії «Філгейт Кредит Ентерпрайзес Лімітед» (Filgate Credit Enterprises Limited) про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову відмовити.

2. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня її отримання особою, яка оскаржує ухвалу, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 25.11.2014 р.