Ухвала суду № 41628802, 26.11.2014, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

Вн. № 8/513

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 листопада 2014 року

м. Київ

№ 826/17640/14

Суддя Окружного адміністративного суду м. Києва Санін Б. В. розглянувши адміністративний позов

Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс»

До

Треті особи

1. Київської обласної державної адміністрації

2.Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів

на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції

Київської обласної державної адміністрації

1. Приватне підприємство «А.Т.Н.»

2. Комунальне підприємство «Київпастранс»

про

визнати протиправним та скасувати рішення

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс» (надалі – Позивач/ТОВ «Автосервіс») до Київської обласної державної адміністрації (надалі – Відповідач-1/КОДА) та Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації (надалі – Відповідач-2/Конкурсний комітет), в якому просить суд:

1. Визнати протиправним п.1 рішення Конкурсного комітету оформленого протоколом №2014-1 від 14.05.2014 р. в частині визнання ПП «А.Т.Н.» переможцем конкурсу по автобусному маршруту загального користування №716 «Вишневе (зал. Ст.Жуляни) - Київ АС Дачна» (об’єкт конкурсу №1).

2. Визнати протиправним п.5 рішення Конкурсного комітету оформленого протоколом №2014-1 від 14.05.2014 р. в частині визнання ПП «А.Т.Н.» переможцем конкурсу по автобусному маршруту загального користування №720 «Боярка (пл.. Леніна) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу №5).

3. Визнати протиправним розпорядження КОДА про ведення в дію рішення Конкурсного комітету оформленого протоколом №2014-1 від 14.05.2014 р. в частині визнання ПП «А.Т.Н.» переможцем конкурсу по автобусному маршруту загального користування №716 «Вишневе (зал. Ст.Жуляни) - Київ АС Дачна» (об’єкт конкурсу №1) та №720 «Боярка (пл. Леніна) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу №5).

4. Зобов’язати Конкурсний комітет визначити переможця (переможців) конкурсу на здійснення перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування №716 «Вишневе (зал. ст.Жуляни) - Київ АС Дачна» (об’єкт конкурсу №1) та №720 «Боярка (пл. Леніна) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу №5), на підставі бальної системи оцінки пропозиції, що була чинна станом на 14.05.2014 р. та документів, поданих перевізниками – претендентами до 14.05.2014 р. включно.

Після усунення недоліків адміністративного позову, суддя визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі згідно ст.107 Кодексу адміністративного кодексу України (надалі – КАС України).

Однак, згідно положень ст.69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України, суд може збирати докази з власної ініціативи, при цьому суд акцентує увагу на тому, що згідно з ч.6 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Так, при розгляді матеріалів позову, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у сторін додаткових документів.

Крім того, відповідно до ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.

Зважаючи на те, що рішення по справі в подальшому може вплинути на права та охоронювані законом інтереси учасників конкурсу на перевезення пасажирів, суд вважає за необхідне залучити третіх осіб, а саме: Приване підприємство «А.Т.Н.» (надалі – Третя особа-1/ПП «А.Т.Н.»), Комунальне підприємство «Київпастранс» (надалі – Третя особа-2/КП «Київпастранс»)

Керуючись ст.ст. 104-107 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, яка буде розглядатись під головуванням судді Саніна Б.В.

2. Призначити судовий розгляд справи на 11.12.2014 р. о 10:40 год., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1, зал судового засідання № 9.

3. Залучити Приватне підприємство «А.Т.Н.», Комунальне підприємство «Київпастранс» в якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні Відповідача

4. Явку повноважних представників сторін визнати обов’язковою.

5. Витребувати від Позивача (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких діє позивач (статут, свідоцтво про державну реєстрацію тощо), довідку з органу статистики про знаходження позивача в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України, довідку про наявність рахунків позивача у банківських установах або органах Державного казначейства України;

- власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору;

- всі документи, які на думку позивача підтверджують протиправність дій відповідача.

6. Запропонувати Відповідачу та Третім особам подати до суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у Відповідача.

7. Витребувати від Відповідача-1 (надати в судове засідання):

- належним чином засвідчені копії документів (нормативних актів), на підставі яких діє відповідач;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було винесено оскаржуване рішення Конкурсного комітету з проведення обласних конкурсів на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, віднесених до компетенції Київської обласної державної адміністрації оформленого протоколом №2014-1 від 14.05.2014 р.;

- конкурсні пропозиції учасників конкурсу по автобусному маршруту загального користування №716 «Вишневе (зал. Ст.Жуляни) - Київ АС Дачна» (об’єкт конкурсу №1) та по автобусному маршруту загального користування №720 «Боярка (пл.. Леніна) – Київ АС «Київ» (об’єкт конкурсу №5).

- належним чином засвідчені копії документів, а саме: рішення КОДА щодо затвердження результатів конкурсу (у разі наявності); договір на перевезення (у разі укладення такого договору); листи-запити КОДА до організацій / установ / підприємств щодо інформації про учасників конкурсу (у разі їх направлення).

8. Покласти персональну відповідальність за виконання п.5 резолютивної частини ухвали на керівника (або виконуючого обов’язки керівника) ТОВ «Автосервіс», та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

9. Покласти персональну відповідальність за виконання п.7 резолютивної частини ухвали на голову (або виконуючого обов’язки голови Київської обласної державної адміністрації, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.

10. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до ч.2 ст.114 КАС України у разі несвоєчасного надання витребуваних судом доказів та пояснень (без поважних причин), зазначені докази (пояснення) судом не приймаються та справу може бути вирішено на підставі наявних доказів відповідно до ч.6 ст.71 КАС України.

11. Суд звертає увагу осіб, які беруть участь у справі, що відповідно до положень абз.2 ч.1 ст.38 КАС України суб’єкт владних повноважень отримує матеріали (позовну заяву з додатками), які підлягають врученню йому як стороні, лише безпосередньо у суді.

У випадку неможливості з’явитись в судове засідання, сторонам подати відповідне повідомлення, в якому вказати обґрунтування поважності неможливості з’явитись до судового засідання та надати відповідні докази, що посвідчують поважність причин.

Суддя Б.В. Санін

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.38 КАС України Одночасно з надсиланням тексту повістки суд, у разі якщо справа розглядається за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень, повідомляє суб'єкта владних повноважень про наявні у нього матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.