Постанова № 41613219, 25.11.2014, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/8271/14-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 листопада 2014 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонный суд Запорізької області

у складі- головуючого- судді Пустовіт З.П.

при секретарі -Гоноболіній О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську справу за адміністративним позовом Комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А" до Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради, третя особа Комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради про визнання неправомірною бездіяльності органу державної влади до виконання рішення місцевого самоврядування, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2014 року комунальне підприємство Бердянської міської ради «Житлосервіс 2-А» звернулося до Бердянського міськрайонного суду з адміністративним позовом до відповідача, третя особа Комунальне підприємство з технічної інвентаризації Бердянської міської ради, в якому просило визнати неправомірною бездіяльність Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради по виконанню рішення тридцятої сесії міської ради VI скликання від 29 листопада 2012 року №20, якою була затверджена Програма використання коштів на погашення зобов'язань за 2011 рік за виготовлення технічних паспортів та стягнути з відповідача на свою користь кошти в сумі 34625,00 грн. В обґрунтування позову позивач посилався на те, що рішенням сесії міської ради від 01.03.2012 року №17 було затверджено Програму фінансової підтримки комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А" на 2012 рік, за якою даному підприємству виділено кошти на оплату зобов'язань, взятих на виконання згідно з програмою, затвердженою рішенням сесії міської ради від 24.11.2011 року №33 «Про затвердження Програми використання коштів на відновлення інвентаризаційних матеріалів (технічних паспортів) на гуртожитки, які знаходяться у комунальній власності м.Бердянська» та зобов'язань, які підприємство взяло на виконання згідно з програмою, затверджене рішенням міської ради від 24.11.2011 року №37 «Про затвердження Програми використання коштів на підготовку документації для передачі житлових будинків на баланс об'єднань співвласників багатоквартирних будинків в новій редакції». Сума, затверджена програмою фінансової підтримки, склала 96333,00 грн. Із міського бюджету за цією програмою вже виділено 61708,00 грн., які направлено на погашення заборгованості підприємства за 2011 рік. Із загальної суми програми, через дефіцит бюджетних коштів, не профінансовано 34625,00 грн. - заборгованість перед комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради за виготовлені технічні паспорти на житлові будинки і гуртожитки, які знаходяться у комунальній власності. Сесією міської ради від 30.05.2012 року №8 припинено діяльність КП «Житлосервіс-7» шляхом ліквідації, внаслідок чого підприємство не може бути одержувачем бюджетних коштів та позбавлено можливості розрахуватися за виготовлені технічні паспорти з КПТІ Бердянської міської ради. Сесією міської ради від 30.05.2012 року №7 прийнято рішення про передачу майна (в тому числі житлових будинків і гуртожитків) з балансу комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлсервіс-7» на баланс комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А". Рішенням тридцятої сесії від 29.11.2012 року №20 затверджена програма використання коштів на погашення зобов'язань за 2011 рік за виготовлення технічних паспортів, яка визначає порядок використання коштів, виділених з місцевого бюджету комунальному підприємству Бердянської міської ради «Житлосервіс-2А» для погашення кредиторської заборгованості комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлосервіс-7» перед комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради за 2011 рік переведенням боргу відповідно до ст.520 ЦК України. На виконання цієї програми між КП «Житлосервіс-2А2, КП «Житлосервіс-7» та КПТІ Бердянської міської ради було укладено договір №203 від 02.12.2011 року про переведення боргу. 19.06.2013 року КПТІ БМР звернулося до КП «Житлосервіс-2А» з листом, в якому просило виконати зобов'язання за договором, але у зв'язку з тим, що на даний час КП «Житлосервіс-2А» не отримало коштів за відповідною програмою, виконати зобов'язання не представляється можливим. Позивач звернувся до відповідача з листом про виділення коштів на погашення зобов'язань за програмою, але листом №1648 від 07.10.2014 року було відмовлено в задоволенні прохання, тому КП «Житлосервіс-2А» змушено було звернутися до суду з цим позовом.

У судове засідання представник позивача не з'явився, направив суду письмову заяву від 25.11.2014 року, в якій просив провести судове засідання за його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача також не з'явився, в своїй заяві від 25.11.2014 року просив провести розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає повністю.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, в листі від 11.11.2014 року просив розглянути справу за відсутності представника, позовні вимоги підтримує також і просив задовольнити.

Тому суд, відповідно до положень ч.4 ст.122 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

З долученої до адміністративного позову Програми використання коштів на погашення зобов'язань за 2011 рік за виготовлення технічних паспортів, затвердженої рішенням Бердянської міської ради тридцятої сесії VI скликання 29 листопада 2012 року №20, вбачається, що сесією міської ради від 30.05.2012 року №8 припинено діяльність КП «Житлосервіс-7» шляхом ліквідації, яке має кредиторські зобов'язання перед комунальним підприємством з технічної інвентаризації Бердянської міської ради за 2011 рік за виготовлення технічних паспортів на гуртожитки та житлові будинки, які знаходяться в комунальній власності в сумі 34625,00 грн. Сесією міської ради від 30.05.2012 року №7 прийнято рішення про передачу майна (в тому числі житлових будинків і гуртожитків) з балансу комунального підприємства Бердянської міської ради «Житлсервіс-7» на баланс комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А". Погашення заборгованості перед КПТІ можливе в разі переведення боргу з комунального підприємства «Житлосервіс-7» на комунальне підприємство «Житлосервіс-2А» за згодою кредитора. Також програмою передбачалося до кінця 2012 року виділити КП «Житлсервіс-2А» кошти з місцевого бюджету в сумі 34625,00 грн., а останнє - погасити заборгованість перед КПТІ.

Судом також з'ясовано, що 02.12.2011 року КП «Житлосервіс-2А», КП «Житлосервіс-7» та КПТІ Бердянської міської ради було укладено договір №203 від 02.12.2011 року про переведення зазначеної вище суми боргу.

На звернення директора КП БМР «Житлосервіс-2А» до управління житлово-комунального господарства №826 від 30.07.2014 року, останнє листом №1648 від 07.10.2014 року відмовило у виділенні коштів з місцевого бюджету з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 28.02.2012 року №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ», що підтверджується копією листа.

Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження видано; обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Приписи ст.71 КАС України встановлюють, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

За приписами ч.2 ст.71 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Заявою від 25.11.2014 року, приєднаною до матеріалів адміністративної справи, представник управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради за довіреністю Давидюк В.Л., визнав позовні вимоги повністю.

Згідно ч.1 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу розгляду справи, зробивши усну заяву. Якщо заяву викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Частиною 3 цієї статті встановлено, що судове рішення у зв'язку з визнанням позову чи примирення сторін ухвалюється за правилами, встановленими ст.ст.112,113 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова про задоволення адміністративного позову.

Пунктом 22) ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції міської ради належить затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

Відповідно до ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти міської ради, прийняті в межах наданих повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Суд вважає, що визнання позову не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, а тому відсутні підстави для неприйняття визнання позову.

Тому, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 9-11, 69-71, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, ст.26, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А" задовольнити повністю.

Визнати неправомірною бездіяльність Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради по виконанню рішення тридцятої сесії міської ради VI скликання від 29 листопада 2012 року №20.

Стягнути з Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Бердянської міської ради (код ЄДРПОУ 25969699) на користь комунального підприємства Бердянської міської ради „Житлосервіс - 2А" (код ЄДРПОУ 33318125) суму коштів в розмірі 34625,00 (тридцять чотири тисячі шістсот двадцять п'ять) гривень.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бердянського

міськрайонного суду З.П.Пустовіт