Постанова № 41606223, 22.10.2014, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2014 р. Справа № 804/15762/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області (далі - Криворізька північна ОДПІ, позивач) звернулась до суду з позовом до Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» (далі - КП «ЖЕО № 14», відповідач), в якому просить стягнути кошти, які перебувають на рахунках КП «ЖЕО № 14» в рахунок погашення податкового боргу:

- по податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності у розмірі 48164, 08 грн.;

- по податку на додану вартість у розмірі 825474, 14 грн.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що відповідачем не сплачено зобов'язань, визначених платником податків самостійно та визначених контролюючим органом, у зв'язку з чим виник податковий борг з податку на додану вартість та з податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності на загальну суму 873638, 22 грн. Відповідачем своєчасно не сплачено податкові зобов'язання в добровільному порядку, що зумовило звернення контролюючого органу до суду з даним позовом. Представник позивача просив розглядати адміністративний позов за відсутності представника в порядку письмового провадження.

На адресу відповідача судом направлено повістку про виклик у судове засідання, призначене на 22.10.2014 р., яка отримана представником відповідача 07.10.2014 р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Згідно з ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Відповідачем не було подано до суду пояснень чи заперечень проти адміністративного позову. Клопотання про відкладення розгляду справи до суду також не надходило. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

У відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що КП «ЖЕО № 14» (код ЄДРПОУ 20282526) зареєстроване як юридична особа Виконавчим комітетом Криворізької міської ради 14.01.1994 р., перебуває на податковому обліку в Криворізькій північній ОДПІ. КП «ЖЕО № 14» зареєстроване як платник податку на додану вартість відповідно до свідоцтва № 200042323, виданого 17.07.1997 р.

У відповідності до п.п.16.1.3, п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1, п. 36.2 ст. 36 ПК України встановлено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку

Положеннями п. 54.1 ст. 54 ПК України визначено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

17.06.2014 р. відповідачем подано до Криворізької північної ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2014 р., в якій самостійно визначено суму грошового зобов'язання, яка підлягає сплаті, в розмірі 219420, 00 грн.

17.07.2014 р. відповідачем подано до Криворізької північної ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за червень 2014 р., в якій самостійно визначено суму грошового зобов'язання, яка підлягає сплаті, в розмірі 238839, 00 грн.

18.08.2014 р. відповідачем подано до Криворізької північної ОДПІ податкову декларацію з податку на додану вартість за липень 2014 р., в якій самостійно визначено суму грошового зобов'язання, яка підлягає сплаті, в розмірі 180592, 00 грн.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідачем в добровільному порядку не було сплачено зобов'язань з податку на додану вартість, які самостійно визначені платником податків в податкових деклараціях з податку на додану вартість за травень 2014 р. в розмірі 219420, 00 грн., червень 2014 р. в розмірі 238839, 00 грн. та липень 2014 р. в розмірі 180592, 00 грн.

Судом встановлено, що листом від 31.10.2013 р. № 5757/10/04-83-11 повідомлено КП «ЖЕО № 14» про те, що на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. по справі № 562вр-13/2а/0470/8160/11 про розстрочення судового рішення за адміністративним позовом Криворізької північної МДПІ до КП «ЖЕО № 14» про стягнення заборгованості, контролюючим органом визначено граничні терміни погашення розстроченої суми боргу КП «ЖЕО № 14», а саме щомісячну сплату (до 30 числа кожного місяця рівними частками розстроченого податкового боргу протягом періоду з 31.10.2013 р. по 30.07.2014 р.) та розмір пені.

Відповідно до п. п. 129.1.1 п. 129.1 ст. 129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з п.п.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Судом встановлено, що сума боргу відповідача з податку на додану вартість складається з:

- не сплачених зобов'язань з податку на додану вартість, які самостійно визначені платником податків в податкових деклараціях з податку на додану вартість за травень-липень 2014 р.;

- пені, нарахованої контролюючим органом на підставі п.п.129.1.2 п. 129.1 ст. 129 ПК України за порушення строків погашення узгодженого грошових зобов'язань;

- нарахування зобов'язань відповідно до ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2013 р. по справі № 562вр-13/2а/0470/8160/11 про розстрочення судового рішення: основних платежей (46759, 71 грн. щомісячно відповідно до графіку погашення розстрочених на підставі рішення суду сум заборгованості) та пені (3984, 83 грн. щомісячно відповідно до графіку погашення розстрочених на підставі рішення суду сум заборгованості).

Загальна сума заборгованості з податку на додану вартість КП «ЖЕО № 14» станом на день розгляду справи складає 825474, 14 грн., з якої 732370, 41 грн. - податковий борг за податковим зобов'язанням, 93103, 73 грн. - пеня.

Згідно п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Посадовою особою Криворізької північної ОДПІ проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на прибуток за звітний податковий період - 2013 р.

За результатами проведеної перевірки позивачем складено акт від 20.08.2014 р. № 75/1502/20282526, в якому зафіксовано порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на прибуток, визначених п.п. 57.1 ст. 57 ПК України, а саме, по декларації з податку на прибуток № 9089222689 від 31.01.2014 р., граничний строк сплати по якій - 11.03.2014 р., проте фактично сплата відбулась 13.05.2014 р. (з затримкою 63 дні).

Акт перевірки від 20.08.2014 р. № 75/1502/20282526 отримано головним бухгалтером КП «ЖЕО № 14» 20.08.2014 р., про що міститься відповідна відмітка в акті.

Відповідно до розрахунку штрафної санкції по податку на прибуток КП «ЖЕО № 14» (який є додатком до акту 20.08.2014 р.), сума штрафної санкції за погашення грошового зобов'язання з затримкою 63 дні склала 43912, 40 грн.

На підставі акту від 20.08.2014 р. № 75/1502/20282526, контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Ш» від 27.08.2014 р. № 000077/1502/15164, яким відповідно до ст. 126 ПК України КП «ЖЕО № 14» визначено суму штрафу у розмірі 20 % грошового зобов'язання, погашеного з затримкою, у розмірі 43912, 40 грн. за платежем «податок на прибуток підприємств і організацій комунальної власності».

Податкове повідомлення-рішення № 000077/1502/15164 отримано головним бухгалтером КП «ЖЕО № 14» 27.08.2014 р., про що міститься відповідна відмітка на корінці податкового повідомлення-рішення.

Станом на день розгляду справи грошові зобов'язання, визначені в податковому повідомленні-рішенні від 27.08.2014 р. № 000077/1502/15164 підприємством добровільно не сплачено. Докази щодо його оскарження в матеріалах справи відсутні. Таким чином, визначене наведеним податковим повідомленням-рішенням грошове зобов'язання відповідача є узгодженим.

Пунктом 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який діяв на момент виникнення боргу) передбачено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п. п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України № 2181 від 21.12.2000 р. податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Керуючись положеннями вищенаведених норм, позивачем сформовано та направлено на адресу відповідача першу податкову вимогу від 17.10.2001 р. № 1/38 та другу податкову вимогу від 26.11.2001 р. № 2/137, які були направлені на адресу відповідача засобами поштового зв'язку та отримані посадовою особою відповідача 25.10.2001 р. та 03.12.2001 р. відповідно.

Згідно п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

При дослідженні матеріалів справи судом встановлено, що станом на день розгляду справи відповідачем заборгованість в розмірі 873638, 22 грн. не сплачена, а саме: з податку на додану вартість у розмірі 825474, 14 грн. (з якої 732370, 41 грн. - податковий борг за податковим зобов'язанням, 93103, 73 грн. - пеня) та з податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності в розмірі 48164, 08 грн. (43912, 40 грн. - за узгодженим податковим повідомленням-рішенням від 27.08.2014 р. № 000077/1502/15164 та 4251,68 грн. - пеня).

У відповідності до п. 14.1 п.п. 14.1.156 ст. 14 ПК України, податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Таким чином, сума податкового зобов'язання відповідача з податку на додану вартість у розмірі 825474, 14 грн. та з податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності в розмірі 48164, 08 грн. не сплачені відповідачем у строк, передбачений ПК України, є податковим боргом.

У відповідності до п. 95.1 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог ПК України, не сплачено суму податкового боргу в загальному розмірі 873638, 22 грн.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти, які перебувають на рахунках Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 14» в рахунок погашення податкового боргу:

- з податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності у розмірі 48164 (сорок вісім тисяч сто шістдесят чотири) грн. 08 коп.;

- з податку на додану вартість у розмірі 825474 (вісімсот двадцять п'ять тисяч чотириста сімдесят чотири) грн.14 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Суддя О.М. Неклеса