Ухвала суду № 41605967, 24.11.2014, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

24.11.2014 р. Справа№ 914/3368/14

Суддя господарського суду Львівської області Мазовіта А.Б., при секретарі Юрків М.Г., розглянувши матеріали

за позовом:Державного агентства резерву України, м.Київ;до відповідача:Товариства з додатковою відповідальністю «Стрий Авто», м.Стрий, Львівська область;про:стягнення 57 978,35 грн.

За участю представників:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: Хомик В.П., представник (довіреність від 01.04.2014 р.)

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду Львівської області подано позов Державного агентства резерву України, м.Київ до Товариства з додатковою відповідальністю «Стрий Авто», м.Стрий, Львівська область про стягнення 57 978,35 грн.

Позивач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Через канцелярію суду позивачем подано клопотання про передачу справи за виключною підсудністю та доповнення до вказаного клопотання (вх.№48245/14 від 10.11.2014 р.)

Позивач вважає, що при розгляді даного спору у суду виникне потреба використати постанову Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №948-0015, оскільки нею підтверджується закладення і зберігання матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на підприємстві відповідача.

Зазначений акт КМУ, на який позивач посилається на підтвердження підставності своїх позовних вимог, містить державну таємницю (має гриф «Таємно») і тому може бути наданий позивачем лише господарському суду міста Києва, а саме надісланий йому окремо таємною поштою, у зв'язку з чим позивачем отримано дозвіл Кабінету Міністрів України на зняття копій з вищезазначеного документу для подальшого направлення до господарського суду міста Києва.

Враховуючи те, що матеріали справи містять державну таємницю, позивач просив суд передати справу за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог та клопотання позивача щодо передачі справи за підсудністю, зазначив, що у матеріалах справи немає жодних документів, які містять відомості, що є державною таємницею, просив суд відхилити заявлене клопотання, розглянути позовні вимоги по суті та відмовити в їх задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд дійшов висновку про необхідність передачі справи за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Господарського процесуального кодексу України, справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.

Як передбачено ч.1 ст. 1 Закону України «Про державну таємницю», державна таємниця - це вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

До державної таємниці відноситься інформація, зокрема, і про зміст мобілізаційних планів державних органів та органів місцевого самоврядування, мобілізаційні потужності,заходи мобілізаційної підготовки і мобілізації та обсяги їх фінансування, запаси та обсяги постачання стратегічних видів сировини і матеріалів, а також зведені відомості про номенклатуру та рівні накопичення, загальні обсяги поставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фактичні запаси державного матеріального резерву (п. 2 ч.1 ст. 8 Закону України «Про державну таємницю»).

Аналогічну норму містить також ч. 6 ст. 11 Закону України «Про державний матеріальний резерв», відповідно до якої зведені відомості про номенклатуру і рівні накопичення, про загальні обсяги поставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фактичні запаси державного резерву є державною таємницею, розголошення якої тягне за собою відповідальність у встановленому законом порядку.

Відповідно до приписів п.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 р. № 11 «Про деякі питання практики застосування законодавства про державний матеріальний резерв», у вирішенні питань стосовно визначення підвідомчості і підсудності справ зі спорів, пов'язаних із застосуванням законодавства про державний матеріальний резерв, господарським судам слід враховувати викладене в постанові пленуму Вищого господарського суду України від 24.10.2011 №10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам».

Якщо в матеріалах справи містяться відомості, що є державною таємницею, зокрема, зведені дані про номенклатуру і рівні накопичення, про загальні обсяги поставок, відпуску, закладення, освіження, розміщення і фактичні запаси державного резерву тощо (пункт 6 статті 11 Закону та абзац другий пункту 2 частини першої статті 8 Закону України «Про державну таємницю»), господарський суд, до якого помилково подано відповідну позовну заяву, на підставі частини четвертої статті 16 і частини першої статті 17 Господарського процесуального кодексу України передає матеріали справи до господарського суду міста Києва.

У процесі розгляду справи № 914/3368/14 судом встановлено, що предметом спору у ній є вимоги Державного агентства резерву України м.Київ до Товариства з додатковою відповідальністю «Стрий Авто», м.Стрий, Львівська область про відшкодування вартості матеріальних цінностей мобілізаційного резерву на суму 21 000 грн. 00 коп. та сплату штрафних санкцій в сумі 36 978 грн. 35 коп.

Позовні вимоги обгрунтовані неналежним виконанням відповідачем своїх обов'язків щодо відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву. Державне агентство резерву України стверджує, що на відповідальному зберіганні відповідача знаходилися матеріальні цінності мобілізаційного резерву, які є державною власністю, а доказами закладення матеріальних цінностей та наявності зобов'язань у відповідача з відповідального зберігання є розпорядження КМУ від 26.07.2005 р. №286-р, яке має гриф «Для службового користування» та постанова КМУ від 30.10.2008 р. №948-0015 з грифом «Таємно».

Тобто, спір між Державним агентством резерву України та Товариством з додатковою відповідальністю «Стрий Авто» у даній справі виник з приводу виконанням останнім зобов'язань щодо відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву, зведені відомості щодо яких є державною таємницею, і відповідно місце розгляду даного спору визначається за правилами ч. 5 ст. 16 ГПК, а тому такий спір підлягає розгляду господарським судом міста Києва.

Заперечення відповідача з цього приводу відхиляються судом як безпідставні з огляду на наступне.

Відповідач наголошує на тому, що з аналізу змісту позовної заяви та додатків до неї не вбачається наявність будь-яких відомостей, що містять державну таємницю, а справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами, достатніми для прийняття рішення по суті спору.

Слід зауважити, що документи, які містять відомості, що становлять державну таємницю, не можуть бути подані позивачем до господарського суду Львівської області, оскільки відповідно до положень Закону України «Про державну таємницю» особа, що працює з секретною інформацією, повинна мати відповідний допуск до державної таємниці. У зв'язку з цим, суд, що розглядає справу, позбавлений права знайомитися з матеріалами, що містять секретну інформацію. При цьому, суд вважає, що для правильного вирішення спору по суті необхідними є дослідження та оцінка постанови КМУ від 30.10.2008 р. №948-0015 з грифом «Таємно», яка може слугувати доказом закладення матеріальних цінностей та наявності зобов'язань у відповідача. Таким чином, в силу прямої вказівки закону, вирішення даного спору належить до компетенції господарського суду міста Києва.

Вказане підтверджується також судовою практикою у справах за участю Державного агентства резерву України, зокрема постановами Вищого господарського суду України від 19.09.2012 р. у справі №21/23т, від 13.12.2012 р. у справі №5011-21/3700-2012, від 15.04.2013 р. у справі №36/1723-5024/494/2012, від 02.07.2013 р. у справі №5011-21/3700-46/571-2012, прийнятих за результатами перегляду постанов Київського апеляційного господарського суду та рішень господарського суду міста Києва.

Згідно ст. 17 ГПК України, якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.

Враховуючи вищевикладене та зважаючи на те, що для вирішення спору між Державним агентством резерву України та Товариством з додатковою відповідальністю «Стрий Авто» і прийняття рішення у справі необхідним є дослідження відомостей, що становлять державну таємницю, справа №914/3368/14 підлягає передачі для розгляду за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.

Керуючись ст.ст. 16, 17, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ :

Матеріали справи №914/3368/14 за позовом Державного агентства резерву України, м.Київ до Товариства з додатковою відповідальністю «Стрий Авто», м.Стрий, Львівська область про стягнення 57 978,35 грн. передати за підсудністю до господарського суду міста Києва (01030, м. Київ, вул.Б.Хмельницького, 44-в).

Суддя Мазовіта А.Б.