Постанова № 41605503, 20.11.2014, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" листопада 2014 р. Справа № 809/3602/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.,

за участю: представника позивача - Жиляка М.Д., представника відповідача - Баралецької М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом:

КП "Аварійна служба ЄРЦ"

до відповідача: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області

про скасування податкового повідомлення-рішення №0051291701 від 10.10.2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

КП "Аварійна служба ЄРЦ" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області про скасування податкового повідомлення-рішення №0051291701 від 10.10.2014.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення, яким позивачу визначено податкове зобов'язання прийнято податковим органом з порушенням закону та базуються на помилкових висновках перевіряючих, відображених в акті перевірки від 06 жовтня 2014 року. На думку позивача, податковий орган неправомірно застосував штрафні санкції за порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкових зобов'язань, відносно яких прийняті судові рішення про розстрочення, оскільки судом визначено інший строк сплати, який не закінчився.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав з підстав викладених в адміністративному позові. Зазначив, що КП "Аварійна служба ЄРЦ" виконується зобов'язання зі спати податкової заборгованості відповідно до встановлених графіків розстрочення, а тому податковий орган безпідставно застосував штрафні санкції. Просить прийняти рішення та скасувати оскаржуване податкове повідомлення - рішення №0051291701 від 10.10.2014 року .

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечила з мотивів наведених у письмовому запереченні (а.с. 48) та наданих пояснень. Вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованим. Зазначає, що внаслідок порушення позивачем свого обов'язку щодо своєчасної сплати суми узгодженого податкового зобов'язання у строки, встановлені законодавством податковим органом правомірно застосовані до позивача штрафні санкції у порядку та розмірах, визначених ст. 126 Податкового кодексу України. Просить у задоволені позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні та витребувані докази, судом встановлено наступне.

У жовтні 2014 року ДПІ у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області проведено камеральну перевірку податкової звітності з податку на доходи фізичних осіб за звітний податковий період січень та березень 2011 року, за результатами якої складено акт камеральної перевірки №8155/09-1517-01-021 від 06.10.2014.

Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства, що виявилось у порушені термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб, визначених п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України.

За результатами перевірки, на підставі ст. 126 Податкового кодексу України, податковим органом винесеного податкове повідомлення - рішення від 10.10.2014, яким за платежем податок на доходи найманих працівників застосовано штрафні санкції у розмірі 5552,91 грн. (20% несвоєчасно сплаченого узгодженого податкового зобов'язання ).

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п.16.1.3, п.16.1.4 ст.16 Податковим кодексом України визначено, що платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 31 Податкового кодексу України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Згідно пп. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, визначено, що податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк.

Відповідно до п.п. 36.1, 36.2, 36.5 ст. 36 Податкового кодексу України встановлено, що податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Положенням п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України зазначено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строки.

Статтею 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Судом встановлено, що у платника податків - КП "Аварійна служба ЄРЦ" існував податковий борг з податку на доходи фізичних осіб, який виник на підставі поданих до контролюючого органу податкових декларацій з податку на доходи фізичних осіб від 17.03.2011 за №29050 та від 20.04.2011 за №79788. Заборгованість позивача стягнута в судовому порядку постановами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.11.2012 по справі за № 2а-3294/12/0970 ( в тому числі стягнуто 200,00 грн. податкового боргу за платежем податок на доходи фізичних осіб) та від 22.07.2013 по справі за № 809/1673/13-а (стягнуто 168761,07 грн. податкового боргу за платежем податок на доходи фізичних осіб).

Отже, судом при прийняті згадуваних рішень про стягнення з КП "Аварійна служба ЄРЦ" заборгованості досліджувались обставини існування податкового боргу, визначено конкретну суму, яка підлягає стягненню, в тому числі та сума податкових зобов'язань за платежем податок на доходи фізичних осіб, відносно якої податковим органом встановлено порушення термінів сплати.

Як вбачається з матеріалів справи, в подальшому виконання вищевказаних судових рішень про стягнення з КП "Аварійна служба ЄРЦ" податкового боргу було розстрочене відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.12.2012 по справі за №2а-3294/12/0970 розстрочене виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного від 29.12.2012 про стягнення з КП "Аварійна служба ЄРЦ" податкового боргу, терміном на 6- сть років,починаючи з дня набрання законної сили зазначеної ухвали суду.

Згідно ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2013 по справі за №809/1673/13-а розстрочене виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного від 22.07.2013 про стягнення з КП "Аварійна служба ЄРЦ" податкового боргу, терміном на 5- ть років, починаючи з дня набрання законної сили зазначеної ухвали суду.

Слід зазначити, що судове рішення про розстрочення виконання рішення про стягнення податкового боргу є перенесенням виконання такого рішення на інший новий строк. Однак розстрочення судом у процесі виконання судового рішення присудженої ним з платника податків суми податкового боргу, сплата якої на час вирішення спору в суді вже є простроченою не впливає на факт вчинення правопорушення, оскільки воно є вчиненим до моменту відповідного розстрочення.

Таким чином, посилання позивача на той факт, що судовими рішеннями розстрочена сплата суми податкового боргу за платежем податок на доходи фізичних осіб, а відтак відсутні підстави вважати, що КП "Аварійна служба ЄРЦ" порушило граничний строк сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, та відсутні підстави у податкового органу на притягнення підприємства до відповідальності, є безпідставним. Оскільки порушення термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання за платежем податок на доходи фізичних осіб, вчинене позивачем до моменту розстрочення виконання постанов суду про стягнення з КП "Аварійна служба ЄРЦ" податкового боргу.

Надаючи оцінку правомірності та дотримання процедури при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, судом встановлено наступне.

Позивачем подано до контролюючого органу податкові декларації на доходи фізичних осіб від 17.03.2011 за №29050 та від 20.04.2011 за №79788, в яких самостійно визначено податкове зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб.

Пунктом 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Строки сплати податкового зобов'язання визначені статтею 57 Податкового кодексу України, відповідно до п.57.1 зазначеної статті платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 102, 1 ст. 102 Податкового кодексу України, визначено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Згідно п. 114.1. ст. 114 цього ж Кодексу, граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього ж Кодексу.

Згідно долучених до матеріалів справи декларацій на доходи фізичних осіб від 17.03.2011 за №29050 та від 20.04.2011 за №79788 (а.с. 53-54), граничні строки сплати задекларованих у них грошових зобов'язань припадає,зокрема на квітень та травень 2011 року.

Враховуючи дату граничного строку сплати грошових зобов'язань задекларованих у податковій декларації з податку на доходи фізичних осіб від 17.03.2011 за №29050 та від 20.04.2011 за №79788, відповідач мав право притягнути до відповідальності КП "Аварійна служба ЄРЦ" за порушення правил сплати податків, протягом наступних 1095 календарних днів. При цьому, оскаржуване податкове повідомлення рішення про застосування штрафних санкцій у розмірі 5552,91 грн. винесене лише 10.10.2014 року, тобто після спливу 1095 календарних днів, що настає за останнім днем граничного строку.

Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення рішення винесено відповідачем після спливу строків, передбачених Податковим кодексом України.

Відповідно до вимог частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З врахуванням викладеного, суд вважає, що податковим органом неправомірно застосовано до позивача штрафні санкції, а оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте поза межами строків встановлених п. 102.1 ст. 102 Податкового кодексу України, внаслідок чого підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області №0051291701 від 10.10.2014.

Стягнути з Державного бюджету України на користь КП "Аварійна служба ЄРЦ", код 19400110 , сплачений судовий збір у сумі 182 (сто вісімдесят дві ) грн. 70 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Григорук О.Б.

Постанова складена в повному обсязі 25.11.2014 року.