Ухвала суду № 41605353, 20.11.2014, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

20 листопада 2014 р.

Справа № 821/4535/13-а

Категорія: 8.1

Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача – судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року по справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Стрілець" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач – Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Стрілець" звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, в якому просив визнати дії щодо невизнання податковою звітністю декларацій з податку на додану вартість з додатками за жовтень 2012 року – квітень 2013 року незаконними та зобов'язати прийняти вказані декларації як податкову звітність, мотивуючи позовні вимоги тим, що відповідач безпідставно не приймає податкову звітність підприємства, у зв’язку з анулюванням свідоцтва платника податку на додану вартість, оскільки СТОВ "Стрілець" на час подання звітності було платником ПДВ.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Стрілець" - задоволено.

Визнано неправомірними дії Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області по невизнанню податковою звітністю декларацій з податку на додану вартість СТОВ "Стрілець за жовтень 2012 року – квітень 2013 року.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 15.11.2012 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за жовтень 2012 року, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за жовтень 2012 року, з додатками №№ 2, 3, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 18.12.2012 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за листопад 2012 року, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за листопад 2012 року з додатками №№ 2, 3, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 21.01.13 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з ПДВ (загальну) за грудень 2012 року , податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за грудень 2012 року з додатками №№ 2, 3, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 20.02.13 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за січень 2013 року, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за січень 2013 року з додатками №№ 2, 3, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 18.03.13 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за лютий 2013 року, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за лютий 2013 року з додатками №№ 2, 3, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 18.04.13 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за березень 2013 року, податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за березень 2013 року з додатками №№ 3, 5, 9, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

Визнано поданою до податкової інспекції станом на 17.05.13 податкову звітність СТОВ "Стрілець": податкову декларацію з податку на додану вартість (загальну) за квітень 2013 року податкову декларацію з податку на додану вартість (скорочену) за квітень 2013 року з додатками №№ 2, 3, 5, реєстр виданих та отриманих податкових накладних.

В апеляційній скарзі, Державна податкова інспекція у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року – скасувати та залишити позовні вимоги без розгляду.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Стрілець" зареєстроване юридичною особою 19 серпня 2002 року виконавчим комітетом Херсонської міської ради, в 2012-2013 рр. знаходилось на податковому обліку у Державній податковій інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області, правонаступником якої є відповідач.

Позивач зареєстрований платником податку на додану вартість з 24 квітня 2008 року, а з 1 січня 2009 року є зареєстрованим сільськогосподарським підприємством як суб'єкт спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, що підтверджується відповідними свідоцтвами, виданими відповідачем. У відповідності до вимог Податкового кодексу України позивач зобов'язаний щомісячно надавати до податкового органу відповідну податкову звітність з податку на додану вартість.

Судом першої інстанції також встановлено, що СТОВ "Стрілець" було подано засобами електронного та поштового зв'язку до Державної податкової інспекції у м. Херсоні податкову звітність: податкові декларації з податку на додану вартість (спеціальний режим оподаткування діяльності у сфері сільського господарства) з додатками та податкові декларації з податку на додану вартість (загальні) за періоди жовтень 2012 року - квітень 2013 року. Дана звітність не була прийнята, що підтверджується наявними у справі квитанціями №1, в яких зазначено про таку підставу не прийняття податкової звітності як "відправник не був платником ПДВ, дата анулювання свідоцтва платника ПДВ 20.09.2012".

ДПІ у м. Херсоні також надіслала на адресу СТОВ "Стрілець" листи від 19.12.2012 № 15754/10/18-330, від 21.03.2013 № 4752/10/18.3-30, від 22.04.2013 № 7303/10/18.3-30, від 22.05.2013 про відмову у прийнятті податкової звітності за період жовтень 2012 – квітень 2013 року з підстав подання декларації з ПДВ не платником цього податку, з посиланням на п. 184.6 ст. 184 ПК України та зазначенням про те, що СТОВ "Стрілець" порушено абз. 5 п. 48.4 ст. 48 ПК України.

Таким чином, відповідачем не була прийнята податкова звітність СТОВ "Стрілець" з податку на додану вартість з огляду на те, що у СТОВ "Стрілець" на момент подачі даної звітності було анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість.

Вирішуючи справу та задовольняючи позовні вимоги СТОВ "Стрілець", суд першої інстанції виходив з того, що свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість СТОВ "Стрілець" на час подання податкової звітності було діючим, тому підстав для не прийняття звітності в електронному вигляді року у податкової інспекції не було.

Колегія суддів погоджується з вищевказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови про задоволення позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права, виходячи з наступного.

Так, згідно п. 46.1 ПК України податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку. Зокрема, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього ПКУ та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. Пункт 48.3 ПКУ передбачає вимоги до обов'язкових реквізитів податкової декларації.

Пунктом 48.3 ст. 48 ПКУ встановлено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до абз. 5 п. 48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації зокрема додатково може містити такі обов'язкові реквізити: індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають (п. 49.8 ПКУ).

Пунктом 184.6 ст. 184 Податкового кодексу України передбачено, що у разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем не була прийнята податкова звітність СТОВ "Стрілець" з податку на додану вартість за період жовтень 2012 року -квітень 2013 року, оскільки рішенням № 152/15-3 від 20.09.2012 було анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість, у зв`язку з чим позивач не має права з цієї дати подавати податкову звітність з ПДВ до органів доходів і зборів.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, не погоджуючись з рішенням Державної податкової інспекції у м. Херсоні № 152/15-3 від 20.09.2012 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду було відкрито провадження по справі № 2а-4158/12/2170 за адміністративним позовом СТОВ "Стрілець" та ухвалою суду від 10.10.2012 за наслідками розгляду клопотання підприємства про забезпечення позову було зупинено дію рішення ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС від 20.09.2012 № 152/15-3 про анулювання реєстрації платника ПДВ СТОВ "Стрілець" до ухвалення судового рішення у справі.

Відповідно до ч. 5 та 6 ст. 118 КАС України ухвала суду про забезпечення позову підлягає негайному виконанню, оскарження даної ухвали не зупиняє її виконання та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 07.02.2013 по справі № 2а-4158/12/2170 були задоволені позовні вимоги СТОВ "Стрілець", скасовано рішення ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС від 20.09.2012 за № 152/15-3 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість СТОВ "Стрілець", яка рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.04.2013 наведену вище постанову суду першої інстанції залишено без змін як і ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 10.10.2012, якою було забезпечено адміністративний позов шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 6 червня 2013 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою відповідача на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 7 лютого 2013 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2013 року.

Наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року за № 1394, зареєстрованого Міністерством юстиції України 29.11.2011 року за № 1369/20107, яким затверджено Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість (далі Положення № 1394) (яке було чинним на момент виникнення спірних правовідносин),цим Положенням визначається порядок реєстрації платників податку на додану вартість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру платників податку на додану вартість. Згідно пункту 2.1 Положення № 1394 реєстр це автоматизований банк даних, створений для забезпечення реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ.

Відповідно до пункту 2.9 Положення № 1394, якщо реєстрацію особи як платника ПДВ було анульовано та відомості із Реєстру про таке анулювання були оприлюднені відповідно до цього Положення, то право доступу до таких відомостей є забезпеченим та інформація про таке анулювання вважається доведеною до відома заінтересованих осіб.

Згідно до підпункту 5.6.1 пункту 5.6 Положення № 1394 підставою для внесення до Реєстру запису про відміну анулювання реєстрації, що відбулась за ініціативою податкового органу, є рішення суду яке набрало законної сили або рішення податкового органу про відміну анулювання реєстрації та скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляються до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення відповідних змін до Реєстру.

Оскільки ухвала Херсонського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року по справі № 2а-4158/12/2170 про зупинення дії рішення відповідача підлягала негайному виконанню, то ДПІ у м. Херсоні зобов'язана було внести відповідну інформацію про зупинення такого рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість СТОВ "Стрілець" до відповідного Реєстру. Відповідачем не було вчинено належних дій та не внесено до Реєстру платників податку на додану вартість відповідну інформацію про зупинення рішення про анулювання реєстрації СТОВ "Стрілець" в якості платника податку на додану вартість, що як наслідок, призвело до неприйняття податкової звітності позивача з податку на додану вартість за травень-липень 2013 року в електронному вигляді.

Згідно з пунктом 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби. Таким чином, податкова звітність СТОВ "Стрілець" по податку на додану вартість період жовтень 2012 року -квітень 2013 року підлягає визнанню поданою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач повинен був прийняти податкову звітність СТОВ «Стрілець» оскільки рішенням суду було зупинено дію рішення ДПІ у м. Херсоні Херсонської області ДПС від 20.09.2012 за № 152/15-3 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість СТОВ "Стрілець», а в подальшому дане рішення було скасовано рішеннями судів.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, –

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року по справі за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Стрілець" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п’ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: