Ухвала суду № 41601519, 27.11.2014, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

27 листопада 2014 року

Справа № 808/8406/14

м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали

за позовом Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354»

до Запорізької міської ради

Головного управління Держземагенства у Запорізькій області

про відновлення права постійного користування землею,

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» до Запорізької міської ради та до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області в якому позивач просить суд:

- відновити право постійного користування земельною ділянкою в розмірі 3,96га, розташованою в межах м. Запоріжжя Запорізької області по вул. Східній, 11, яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 960 25 жовтня 1994 року за Приватним акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство №12354» (69038 м. Запоріжжя, вул. Космічна, 121, Код ЄДРПОУ 03116832) та право постійного користування земельною ділянкою в розмірі 2,22га, розташованою в межах м. Запоріжжя Запорізької області по вул. Космічній, 121, яке посвідчене Державним актом на право постійного користування землею, зареєстрованим в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 962 25 жовтня 1994 року за Приватним акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство №12354» (69038 м. Запоріжжя, вул. Космічна, 121, Код ЄДРПОУ 03116832), шляхом скасування рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007р. №77/64 «Про передачу в оренду ВАТ «АТП-12354» земельної ділянки по вул.Східній, 11 для розташування ділянки № 1 автобази» та №77/201 - «Про передачу в оренду ВАТ «АТП- 12354» земельної ділянки по вул. Космічній, 121 для розташування автобази» та відновлення дії вказаних Державних актів.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Стаття 106 КАС України встановлює обов’язкові вимоги до позовної заяви.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.106 КАС України, у позовній заяві зазначається ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

Позивачем не зазначений свій засіб зв’язку та адреса електронної пошти. Також не вказано що вони у нього відсутні.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст позову складають два елемента - підстава та предмет позову. Підставою адміністративного позову є юридичні факти, на яких позивач обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідача, тобто юридичні факти, з наявністю або відсутністю яких закон пов’язує виникнення, зміну або припинення правовідносин. Зазначення підстави позову сприяє встановленню спірних правовідносин та можливості прийняття справи до провадження суду. Предметом позову є та конкретна матеріально-правова вимога до відповідача, яка випливає із спірного матеріального публічно-правового відношення та з приводу якої адміністративний суд має прийняти рішення.

Відповідно до ч.4 ст.105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про:

1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Позивач звернувся до суду з вимогами щодо відновлення права постійного користування земельною ділянкою шляхом скасування рішень Запорізької міської ради та відновлення дії Державних актів що не відповідає вимогам передбаченим ст.105 КАС України.

Також, згідно з вимогами п. 8 та п. 9 ст. 3 КАС України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду; відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, вимога позивача звернена до Запорізької міської ради (скасування рішень ЗМР від 29.08.2007 №77/64 та №77/201). В порушення п.4 ч.1 ст. 106 КАС України позивачем не заявлена (не звернена) вимога чи вимоги до Головного управління Держземагенства у Запорізькій області, а тому не зрозуміло, чому вказана державна установа зазначена як відповідач 2 в поданій позовній заяві.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.(ч.4 ст.70 КАС України).

Фактично позивач просить суд скасувати рішення Запорізької міської ради від 29.08.2007р. №77/64 «Про передачу в оренду ВАТ «АТП-12354» земельної ділянки по вул.Східній, 11 для розташування ділянки № 1 автобази» та №77/201 - «Про передачу в оренду ВАТ «АТП- 12354» земельної ділянки по вул. Космічній, 121 для розташування автобази», однак не додає до позовної заяви вказаних рішень.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 106, 108, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354» залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 05 грудня 2014 року

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом фактичного отримання судом до дати, встановленої судом:

1). Уточненої позовної заяви (з урахуванням її копій для відповідачів) в якій:

- вказаний номер засобу зв’язку позивача;

- позовні вимоги, викладені відповідно до норм ст. 105 КАС України;

- заявлені, конкретизовані та обґрунтовані вимоги до кожного з відповідачів;

2). Завірених копій оскаржуваних рішень Запорізької міської ради (з урахуванням їх копій для відповідачів).

У разі відсутності зазначених рішень чи неможливості їх надання – обґрунтовані пояснення з цього приводу.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства інфраструктури України №958 від 28.11.2013р.

Роз’яснити позивачу, що згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у встановлений судом строк, позивач не усуне недоліки позовної заяви, її буде повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П.Бойченко